Tag Archive | "Κλεισθένης"

Tags: , ,

Κ. Αγοραστός: Η Αυτοδιοίκηση εργαλείο στα χέρια των πολιτών, όχι στα χέρια της εξουσίας

Posted on 03 Δεκεμβρίου 2018 by admin

«Είναι στο χέρι μας ο θεσμός της Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ Βαθμού να είναι εργαλείο στα χέρια των πολιτών τους οποίους και μόνο αυτούς οφείλουμε να υπηρετούμε και να μην γίνει εργαλείο στα χέρια της εξουσίας», ήταν το μήνυμα που εξέπεμψε ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός μιλώντας σήμερα στην έναρξη των εργασιών του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) στην Αθήνα.

Ο κ. Κ. Αγοραστός προέτρεψε σε κοινό μέτωπο «εναντίον του δουλοκτητικού κράτους, το οποίο – όπως είπε χαρακτηριστικά – εκεί που σου απαγορεύει, εκεί και σου επιτρέπει, εκεί που σου λέει πήγαινε γρήγορα, εκεί και σου ορθώνει εμπόδια, εκεί που σε τιμωρεί, εκεί και σε αθωώνει».

Ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, παραπέμποντας και στο κεντρικό σύνθημα του συνεδρίου, σημείωσε με έμφαση ότι «στις δύσκολες στιγμές η Αυτοδιοίκηση ούτε σήκωσε τα χέρια ψηλά ούτε παραδόθηκε. Ήταν παρούσα, συνεργάστηκε δημιουργικά και αποτελεσματικά με όλους τους ανθρώπους, άπλωσε δίχτυ προστασίας στην κοινωνία και αντιστάθηκε στη μιζέρια, την αδράνεια, το διχασμό.

Η Αυτοδιοίκηση, παρά τις αντιξοότητες, την κακονομία και την πολυνομία, προσπαθεί να πάει την Ελλάδα μπροστά υπερβαίνοντας τις σκουριασμένες πια διαχωριστές γραμμές», διαβεβαίωσε και χαρακτήρισε τον 21ο αιώνα ως «την εποχή της Αυτοδιοίκησης, των Περιφερειών και των Δήμων.

Είναι – υπογράμμισε – η Αυτοδιοίκηση που τίθεται στην πρώτη γραμμήγια να διαχειριστεί μια σειρά από παγκόσμιες προκλήσεις,από την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την ενδυνάμωση της οικονομικής ανάπτυξηςέως τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την εξάλειψη της φτώχειας.

Όχι η Αυτοδιοίκηση με την παλιά της «φορεσιά»,όχι η αυτοδιοίκηση του περασμένου αιώνα.Αλλά η Αυτοδιοίκηση της ψηφιακής εποχής, της καινοτομίας, της εξωστρέφειας, των ανοιχτών συνόρων», εξήγησε, προσθέτοντας όμως ότι «δυστυχώς, υπάρχει μία χώρα που πηγαίνει κόντρα στο ρεύμα.

Μια χώρα η οποία μετά από μία ισχυρή οικονομική κρίση καιμετά από τρία μνημόνια,δείχνει -η κυβέρνησή της κι ένα διόλου αμελητέο μέρος του πολιτικού της συστήματος –ότι δεν μπορούν να «διαβάσουν» τις εξελίξεις,να συμβαδίσουν με τον υπόλοιπο πλανήτη,να συγχρονιστούν με την εποχή μας.

Μεταρρύθμιση, όχι μερεμέτια στην Αυτοδιοίκηση

«Δεν μπορούμε να σταματήσουμε τον πλανήτη για να μας περιμένει ν’ ανεβούμε», προέτρεψε τον παριστάμενο Υπουργό Εσωτερικών κ. Αλέξη Χαρίτσηκι έκρινε αναγκαία «μια ολοκληρωμένη,ριζοσπαστική,τολμηρή, σοβαρή μεταρρύθμιση στην Αυτοδιοίκηση προς όφελος της κοινωνίας και της χώρας».

«Η Αυτοδιοίκηση δεν χρειάζεται άλλα «μερεμέτια»:σκόρπιες διατάξεις από εδώ κι από κει… Εμείς ως Ένωση Περιφερειών Ελλάδας έχουμε καταθέσει έτοιμα νομοσχέδια να κατατεθούν στη Βουλή. Πολιτικός χρόνος υπάρχει, πολιτική βούληση χρειάζεται», εκτίμησε.

Κατανομή της χρηματοδότησης με διαφάνεια, όχι επιλεκτική διαλογή αρμοδιοτήτων από τα Υπουργεία

Ο κ. Κ. Αγοραστός πρότεινε στην ομιλία του «να σταματήσει το φαινόμενο της επιλεκτικής χρηματοδότησης με αιρετούς να συνωστίζονται ή διαγκωνίζονταιστους προθαλάμους των υπουργικών γραφείων για να εξασφαλίσουν κάτι παραπάνω για τον τόπο τους.

Εμείς έχουμε καταθέσει ξεκάθαρη πρόταση:Κατανομή της χρηματοδότησης με αλγόριθμο και με συγκεκριμένα κριτήρια. Με διαφάνεια και αξιοπιστία,  να καλύπτονται οι πραγματικές ανάγκες των πολιτών», υπογράμμισε.

Επιπρόσθετα πρότεινε να σταματήσει «το φαινόμενο του cherrypicking:  «Υπουργοί να διαλέγουν τις αρμοδιότητες από τις οποίες προσδοκούν σε εκλογικά οφέληκαι να «ξεφορτώνονται» τις «καυτές πατάτες» στην Αυτοδιοίκηση θεωρώντας ότι κατ’ αυτόν τον τρόπο μετακυλούν και το πολιτικό κόστος».

Fake αναλογική των δύο γύρων

Ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ αξιολόγησε ως «χαμένη για την αυτοδιοίκηση την θητεία του κ. Π. Σκουρλέτη στο Υπουργείου Εσωτερικών» και είπε χαρακτηριστικά:«είτε υπήρχε είτε δεν υπήρχευπουργός, το ίδιο και το αυτό ήταν για την αυτοδιοίκηση.

Το μόνο με το οποίο ασχολήθηκε ήταν το εκλογικό σύστημα,φέρνοντας μια fake αναλογική των δύο γύρωναντί της γνήσιας, ανόθευτης, καθαρής αναλογικής του ενός γύρου που και εμείς προτείναμε.

Μ’ αυτό τον τρόπο επιχείρησε να ναρκοθετήσει την πορεία των Περιφερειών και των Δήμων για την επόμενη θητείαπροκειμένου να εξυπηρετήσει  μικροκομματικά συμφέροντα. Αλλά ο λαός θα δώσει την κατάλληλη απάντηση», εκτίμησε.

Ανοίξαμε δρόμους συνεργασίας για να ανατραπεί η ετεροβαρής σχέση κεντρικού κράτους – Αυτοδιοίκησης

Ο κ. Κ. Αγοραστός έκανε ειδική αναφορά στις κοινές πρωτοβουλίες των διοικήσεων ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ που κορυφώθηκαν με τη διοργάνωση κοινού συνεδρίου για πρώτη φορά στην ιστορία των δύο Ενώσεων.

«Ανοίξαμε – είπε με έμφαση – ορθάνοιχτα την πόρτα του διαλόγου, της συνεννόησης,της συνεργασίας.Προτάξαμε όσα – πολλά – μας ενώνουνπαραμερίζοντας όσα – λιγότερα – μας χωρίζουν.

Δεν ισχυρίζομαι ότι ενδεχομένως δεν θα μπορούσαμε να κάνουμε κι ακόμη περισσότερα. Τονίζω όμως ότι υπερβήκαμε τους εαυτούς μας και βάλαμε παρακαταθήκη,ανοίξαμε δρόμο για το μέλλον.

Για να σταματήσει αυτή η ετεροβαρής σχέση ενός υπερσυγκεντρωτικού κεντρικού κράτους και μας εξαρτώμενης Αυτοδιοίκησης.

Για να γίνουμε πιο αποτελεσματικοί στην κοινωνία και τον τόπο μας.

Για να κερδίσουμε το χρόνοπου είναι θέσεις εργασίας, είναι υποδομές, είναι εισόδημα για κάθε οικογένεια, είναι δίχτυ προστασίας για τις ευάλωτες ομάδες», υπογράμμισε.

 

Comments (0)

Tags: , ,

Γ. Κωτσός: Κυβερνητική επινόηση ο Κλεισθένης Ι

Posted on 03 Δεκεμβρίου 2018 by admin

Με αναλυτική τοποθέτηση για την ουσία του «Κλεισθένη Ι», αλλά και για την επόμενη μέρα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο Δήμαρχος Μουζακίου και Πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας κ. Γιώργος Κωτσός, εκπροσωπώντας την αυτοδιοικητική παράταξη της Νέας Δημοκρατίας «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση», παρενέβη στο ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ που πραγματοποιείται στην Αθήνα.

Ειδικότερα ο κ. Κωτσός επισήμανε «το πολύ βαρύ κλίμα που επικρατεί στον χώρο της αυτοδιοίκησης δεδομένου ότι οι ερχόμενες εκλογές θα διεξαχθούν με βάση τις διατάξεις του «Κλεισθένη Ι», ενός νόμου που – όπως τόνισε – απορρίφθηκε από το σύνολο των αυτοδιοικητικών θεσμών και των κομμάτων της αντιπολίτευσης, αλλά «πέρασε» από την Ελληνική Βουλή χάρη στους ψήφους των βουλευτών της συγκυβέρνησης ΣΥ.ΡΙΖ.Α. – ΑΝ.ΕΛ.»! Ενός νόμου ο οποίος – πρόσθεσε – δεν είναι τίποτε άλλο, παρά το «όχημα» για ριζική αλλαγή της πολιτικής φυσιογνωμίας της Τ.Α., μέσα από την εφαρμογή ενός κομματικής έμπνευσης εκλογικού συστήματος που ευνοεί εντέχνως δημοτικές παρατάξεις μειοψηφικής και όχι πλειοψηφικής δυναμικής»!

Ο κ. Κωτσός, δήλωσε πως «ο «Κλεισθένης Ι» δεν ανταποκρίνεται ούτε κατ’ ελάχιστο στις προσδοκίες της Τ.Α. για διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων, παρά εξυπηρετεί πρωταρχικά τις εκλογικές επιδιώξεις του πολιτικά συρρικνωμένου κυβερνώντος κόμματος, το οποίο θέλει να αποκτήσει νομικά κατοχυρωμένο ρυθμιστικό ρόλο στην άσκηση της διοίκησης στους Δήμους και στις περιφέρειες, με μετεκλογική φαλκίδευση της αρνητικής προς αυτό, βούλησης του εκλογικού σώματος».

Επιπλέον ο Δήμαρχος Μουζακίου και Πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας εξέφρασε την ελπίδα «να μην χρησιμοποιήσει η συγκυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝ.ΕΛ. παρόμοιες αντιδημοκρατικές μεθόδους στον διάλογο που ξεκίνησε για τη συνταγματική αναθεώρηση, διότι τότε οι δυνάμεις της αυτοδιοίκησης θα αντιδράσουν δυναμικά για τη διάσωση του θεσμού»!

Ειδικότερα, στην τοποθέτησή του ο κ. Κωτσός ανέφερε μεταξύ άλλων τα εξής:

Ο «Κλεισθένης Ι» αποτελεί γι’ αυτήν ένα νομικό «όχημα» για την ριζική αλλαγή της πολιτικής φυσιογνωμίας της Τ.Α. μέσα από την εφαρμογή ενός κομματικής έμπνευσης εκλογικού συστήματος, το οποίο ονόμασε «απλή αναλογική» και ευνοεί εντέχνως δημοτικές παρατάξεις αποκλειστικά μειοψηφικής και όχι πλειοψηφικής δυναμικής!

Ο «Κλεισθένης Ι», θα έλεγα ότι εξυπηρετεί πλήρως τις πολιτικές επιδιώξεις του εκλογικά συρρικνωμένου πλέον κυβερνώντος κόμματος το οποίο θέλει να αποκτήσει νομικά κατοχυρωμένο ρυθμιστικό ρόλο στην άσκηση της διοίκησης στους Δήμους και στις περιφέρειες, με μετεκλογική φαλκίδευση της αρνητικής προς αυτό, βούλησης του εκλογικού σώματος!

Παραδοξοτητες αξιες αποριας

Το ίδιο το κείμενο του νομοσχεδίου είναι αρκετά αποκαλυπτικό και χωρίς ενδοιασμούς μπορώ να πω ότι το νέο εκλογικό σύστημα δεν έχει καμία σχέση με την απλή και άδολη αναλογική που ευαγγελίζονταν η Αριστερά εδώ και πολλές δεκαετίες. Το αντίθετο, όπως προείπα, εμπεριέχει παραδοξότητες που είναι άξιες απορίας!

Ενδεικτικά αναφέρω:

Κατ’ αρχήν, βασικό παράδοξο είναι το γεγονός ότι μία κυβέρνηση που έχει εκλεγεί με σύστημα ενισχυμένης αναλογικής, πάει να εφαρμόσει ένα σύστημα τύπου «απλής αναλογικής», χωρίς εξασφάλιση ευρύτερων πολιτικών συναινέσεων, εκμεταλλευόμενη την Κοινοβουλευτική πλειοψηφία που της έδωσε η ενισχυμένη αναλογική!

Περιορίζει τον αριθμό των υποψήφιων δημοτικών συμβούλων στα ψηφοδέλτια των υποψηφίων δημάρχων και την κοινωνική συναίνεση που θα μπορούσε να εκφραστεί μέσα από ευρύτατη συμμετοχή ανθρώπων σε κάθε συνδυασμό, την μεταφέρει στην εκλογική αναμέτρηση της δεύτερης Κυριακής!

Η εν λόγω διάταξη είναι αντιδημοκρατική και ενθαρρύνει εμμέσως, πλην σαφώς, τα «παζάρια» μεταξύ των επικρατέστερων υποψηφίων δημάρχων (πρώτου και δεύτερου), μετά την 1η Κυριακή, για το ποιος θα γίνει δήμαρχος την 2η Κυριακή, αφού η εκλογή των δημοτικών συμβούλων θα έχει οριστικοποιηθεί. Αυτό δεν είναι σε καμία περίπτωση απλή αναλογική, αλλά ένα «δούνε και λαβείν» μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης Κυριακής! Η απλή αναλογική και η αρχή της αντιπροσωπευτικότητας προϋποθέτουν ανοιχτά ψηφοδέλτια, αλλά και την εκλογή του Δημάρχου από την πρώτη Κυριακή, η οποία θα βασίζεται στις προτιμήσεις των ψηφοφόρων και όχι σε πολιτικά αλισβερίσια!

Το ίδιο συμβαίνει και με τη σύνθεση της Οικονομικής Επιτροπής στους Δήμους η οποία αναβαθμίζεται επιφορτιζόμενη με λήψη αποφάσεων (που ελάμβανε μέχρι σήμερα το δημοτικό συμβούλιο), για σειρά κοινωνικών θεμάτων και προβλημάτων της καθημερινότητας των πολιτών! Στους μεγάλους Δήμους όμως ενισχύονται οι μειοψηφίες, που αν συμπλεύσουν, τότε ο Δήμαρχος με τον συνδυασμό του, ουσιαστικά δεν θα μπορούν να ασκήσουν διοίκηση στην διάρκεια της θητείας τους.

Επίσης:

– Η επιβολή ανώτερου ποσοστού 40% στη συμμετοχή γυναικών στο σύνολο των  ψηφοδελτίων είναι μια διάταξη που δεν έχει καμία σχέση με την απλή αναλογική και τις αρχές της ισότητας και των ίσων ευκαιριών που η κυβέρνηση προτάσσει συνεχώς στην εφαρμογή πολιτικών επιλογών της.

– Η μη εκπροσώπηση όλων των τοπικών κοινοτήτων στο ψηφοδέλτιο του κάθε υποψηφίου δημάρχου που απορρέει από τον αυταρχικό(!) περιορισμό του αριθμού των συμμετεχόντων υποψήφιων δημοτικών συμβούλων.

– Η δυνατότητα μετεκλογικής μετακίνησης δημοτικών συμβούλων από τη μια παράταξη στην άλλη που είναι βέβαιο ότι θα επιτείνει το κλίμα ακυβερνησίας στους ΟΤΑ.

– Η πρόβλεψη για ψηφοφορία ανάδειξης των προέδρων των τοπικών συμβουλίων μεταξύ των μελών τους που θα αποτελέσει κίνητρο για επηρεασμό και δημιουργία παράδοξων πλειοψηφιών μεταξύ των τοπικών συμβούλων.

Είναι ηλίου φαεινότερο ότι το νέο εκλογικό σύστημα του «Κλεισθένη Ι» θεσμοθετεί το πολιτικό «παζάρι», το «δούνε και λαβείν» στην αυτοδιοίκηση!

Οι μειοψηφίες μέσα από διάφορες μεθόδους πολιτικής συναλλαγής μεταξύ τους, θα μπορούν πλέον να επιβάλλουν τα «θέλω» τους στην πλειοψηφία, οι οποία θα μετατραπεί μοιραία σε έρμαιό τους, με αποτέλεσμα τη νόθευση της λαϊκής εντολής βάση νόμου!

Αυτή την αποκρουστική πολιτικά εξέλιξη επιδίωξε να ματαιώσει η ΚΕΔΕ με συνεχείς και έντονες παρεμβάσεις, αλλά η κυβέρνηση την αγνόησε επιδεικτικά!

Κι’ όμως, όλοι εμείς οι αυτοδιοικητικοί επιθυμούμε την βελτίωση των διαδικασιών ανάδειξης των δημοτικών αρχών, στη βάση όμως ενός εκλογικού συστήματος το οποίο θα εγγυάται την πολιτική ομαλότητα και τη δυνατότητα άσκησης ισχυρής και αποδοτικής διοίκησης, που θα δίνει γρήγορα τις απαιτούμενες λύσεις στα προβλήματα των τοπικών κοινωνιών.

Ο «Κλεισθένης Ι» έγινε πλέον νόμος του κράτους, όμως εμείς οι αυτοδιοικητικοί, με αφορμή και την επικείμενη συνταγματική αναθεώρηση, θα πρέπει να συνεχίσουμε να ασκούμε ισχυρές πιέσεις στην κεντρική εξουσία για τη δημιουργία ενός πραγματικά σύγχρονου θεσμικού πλαισίου λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Επανερχόμενοι λοιπόν δριμύτεροι, οφείλουμε να απαιτήσουμε από το ΥΠ.ΕΣ. τουλάχιστον να εξετάσει τις παρακάτω ενδεικτικές προτάσεις που η Κ.Ε.Δ.Ε. έχει επανειλημμένως γνωστοποιήσει.

  • Εκπόνηση μελέτης ολοκληρωμένης αντιμετώπισης του ζητήματος των ανθρωπο-γεωγραφικών και λοιπών διαφορών των Δήμων ως πολιτικο–διοικητικών οντοτήτων του Πολιτειακού συστήματος της χώρας μας.
  • Θεσμοθέτηση ενός ενιαίου Εσωτερικού Ελεγκτικού Μηχανισμού στους Δήμους που θα διασφαλίζει τη νομιμότητα των αποφάσεων των οργάνων Διοίκησης με ταυτόχρονη κατάργηση των άλλων ελεγκτικών μηχανισμών, πλην του Κατασταλτικού Ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
  • Άμεση έναρξη διαλόγου προκειμένου να προσδιορισθούν επακριβώς τα παρακρατηθέντα ποσά των Δήμων και να συμφωνηθεί ο τρόπος και ο χρόνος απόδοσής τους.
  • Κατάργηση των διατάξεων των άρθρων 14 έως και 17 του Ν.4555/2018 (Κλεισθένης 1), με τις οποίες καθιερώνεται το νέο εκλογικό σύστημα. Για την εκλογική διαδικασία στις κοινότητες, ουσιαστικά καθιερώνεται ένας επιπλέον βαθμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κάτι που ρητά απαγορεύεται από το Σύνταγμα.
  • Συμμετοχή της ΚΕΔΕ ως ανώτατο συλλογικό όργανο της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Επιτροπή που έχει συγκροτήσει ο Πρωθυπουργός για τη διαβούλευση εν όψει της αναθεώρησης του Συντάγματος.
  • Μεταφορά του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας στους ΟΤΑ. Πολύ κοντά σε αυτό το αίτημα είναι η πρόταση του αρχηγού της αξιωματικής αντιπολίτευσης κ. Κυριάκου Μητσοτάκη για μεταφορά του ΕΝ.Φ.Ι.Α. στους Δήμους η οποία – κατά την άποψή μου – ανοίγει τον δρόμο στην πραγμάτωση της βασικής πρόβλεψης του Συντάγματος, (άρθρο 102 παρ. 5), να δώσει η Πολιτεία στους Δήμους τους αναγκαίους πόρους διασφάλισης της οικονομικής τους αυτοτέλειας!
  • Επέκταση της δυνατότητας συμμετοχής ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού σε νομικά πρόσωπα αναπτυξιακού χαρακτήρα
  • Διατύπωση Ολοκληρωμένων Στρατηγικών στο πλαίσιο των οποίων προσδιορίζεται η σχέση των πόλεων με την ανάπτυξη περιαστικών και αγροτικών μικροπεριφερειών, των οποίων αυτές αποτελούν κέντρα. Οι Ολοκληρωμένες αυτές Στρατηγικές για την Τοπική Βιώσιμη Ανάπτυξη, πρέπει να συντονίζονται και με τον χωρικό σχεδιασμό.
  • Συγχρονισμός των Τοπικών Χωρικών Σχεδίων στο επίπεδο των Δήμων, με τις Περιβαλλοντικές Μελέτες και τα Σχέδια Διαχείρισης των περιοχών NATURA 2000, που καλύπτουν το 1/3 της Χώρας και σε αρκετές περιπτώσεις Δήμων, πάνω από το 50% της έκτασής τους. Οι Περιβαλλοντικές Μελέτες και τα Σχέδια Διαχείρισης των περιοχών NATURA 2000, βρίσκονται σε διαδικασία προκήρυξης από το ΥΠΕΝ, ενώ για τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια των Δήμων, έχουν μεν εκδοθεί οι σχετικές προδιαγραφές, εκκρεμεί όμως η έκδοση των νέων σταθερότυπων για τον Πολεοδομικό Σχεδιασμό (βρίσκονται ακόμη σε ισχύ εκείνα του 2004) καθώς και η έκδοση του νέου Προεδρικού Διατάγματος, για τις Χρήσεις Γης (βρίσκεται ακόμη σε ισχύ το Π.Δ. του 1987). Είναι αναγκαία η άμεση έκδοση των εκτελεστικών και εφαρμοστικών διατάξεων για την εκπόνηση των Τοπικών Χωρικών Σχεδίων και τη διασφάλιση χρηματοδότησης για το σύνολο των Δήμων.
  • Προσδιορισμός συγκεκριμένου πλαισίου αρχών και στόχων, με κριτήρια περιβαλλοντικά-τεχνικά-οικονομικά-χωροταξικά έτσι ώστε οι Δήμοι να επιλέγουν το κατάλληλο (και αποδεκτό) μοντέλο συλλογής αστικών αποβλήτων. Με δεδομένο πλέον το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη διαχείριση των ΑΣΑ και την Ανακύκλωση, θα πρέπει να διασφαλιστεί η επάρκεια των πόρων και η επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης των μεγάλων έργων διαχείρισης αλλά και όσων προβλέπονται στα εγκεκριμένα τοπικά σχέδια αποκεντρωμένης διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων.
  • Ολοκλήρωση των μεγάλων αντιπλημμυρικών έργων και έργων συλλογής (φράγματα, έργα ανάσχεσης, ταμιευτήρες κτλ) ώστε οι κατάντι περιοχές να προστατεύονται και παράλληλα να εξασφαλιστούν αποθέματα νερού ύδρευσης και άρδευσης για τους ξηρούς καλοκαιρινούς μήνες.
  • Επίσπευση των απαραίτητων ενεργειών ώστε όχι μόνο να μειωθεί σύντομα το ενεργειακό κόστος των ΔΕΥΑ, αλλά να αποκτήσουν και την προοπτική δημιουργίας εσόδων απαραίτητων για τη διασφάλιση της βιωσιμότητάς τους.
  • Εκπόνηση στρατηγικών ανάπτυξης των εναλλακτικών μορφών του ελληνικού τουριστικού προϊόντος με ειδική έμφαση στον Πολιτισμό, έτσι όπως εκδηλώνεται και εκφράζεται από την Ιστορία, την Αρχαιολογία, τα ήθη και έθιμα ακόμα και τη γαστρονομία.
  • Το σύνολο της κοινωνικής πολιτικής, με τους αναλογούντες πόρους και το αντίστοιχο προσωπικό, να περάσει στους Δήμους. Προκειμένου οι Δήμοι να αναλάβουν τη διοίκηση του Τοπικού Κοινωνικού Κράτους, εκτός από τη μεταφορά των συγκροτημένων δομών και των αρμοδιοτήτων θα πρέπει να διασφαλισθεί η διατηρησιμότητα όλων των Κοινωνικών Δομών και Υπηρεσιών από Ευρωπαϊκούς και Εθνικούς πόρους.
  • Συγκρότηση ενιαίας οργανικής μονάδας του Δήμου για την ολοκληρωμένη διοικητική υποστήριξη της λειτουργίας των σχολείων που θα περιλαμβάνει τους γραμματείς-υπαλλήλους του Υπουργείου Παιδείας που απασχολούνται σε ορισμένα μεγάλα σχολεία, τους σχολικούς φύλακες και τις σχολικές καθαρίστριες και θα υποστηρίζει τις Σχολικές Επιτροπές.
  • Επανεξέταση των οργάνων που λειτουργούν στους Δήμους και αφορούν την εκπαίδευση (Δημοτικές Επιτροπές Παιδείας και Σχολικές Επιτροπές) με κατεύθυνση τις αναγκαίες συγχωνεύσεις ή την ανάληψη ορισμένων αρμοδιοτήτων από το Δημοτικό Συμβούλιο και δημοτικές υπηρεσίες, ή τον περιορισμό τους και τη συγκρότηση ενιαίας Δ.Ε.Π. ανά Δήμο, η οποία θα λειτουργεί ως ενιαίο εισηγητικό όργανο σχεδιασμού και πολιτικής προς το Δημοτικό Συμβούλιο για τις αρμοδιότητες.
  • Πρόβλεψη και ειδικές διατάξεις για όλες τις δημόσιες πολιτικές, όταν αυτές νομοθετούνται στη Βουλή, ώστε να βρίσκουν εφαρμογή και στους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους.
  • Εκκίνηση επιτέλους των διαδικασιών πραγματικής μεταρρύθμισης και αναβάθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο πενταετούς προγράμματος υποστήριξης της εφαρμογής του νέου σχεδιασμού το οποίο θα λειτουργεί ουσιαστικά ως χρηματοδοτικός μηχανισμός. Πηγές χρηματοδότησης να είναι το ΕΣΠΑ, το πρόγραμμα Φιλόδημος Ι και Φιλόδημος II, τo Πράσινο Ταμείο, η νέα γενιά Παρακρατηθέντων και η ισοσκέλιση του προϋπολογισμού της Τ.Α..

Ως παράταξη έχουμε διατυπώσει με σαφήνεια τις θέσεις μας για τη στρατηγική και τα μέτρα που χρειάζεται να παρθούν προκειμένου να επιτευχθεί η οικονομική ανάκαμψη των ΟΤΑ. Μιλήσαμε για δημοσιονομική αποκέντρωση, αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, ορθολογική κατανομή των ΚΑΠ και πολλά άλλα.

Είναι σαφές ωστόσο ότι για να έχουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα θα πρέπει η συνεργασία κράτους – αυτοδιοίκησης να διέπεται από όρους αλληλοεκτίμησης, αληθινής εμπιστοσύνης και ισοτιμίας.

Παράλληλα, θα πρέπει να ξεκαθαριστούν οριστικά οι ρόλοι, οι αρμοδιότητες, οι πόροι και οι λειτουργίες του κεντρικού κράτους, των περιφερειών και της Τ.Α.

Επιβάλλεται δε να τεθούν σε νέα πιο στενή διαχειριστική βάση οι όροι συνεργασίας του κεντρικού κράτους και των περιφερειών με τους Δήμους, κυρίως ως προς την αξιοποίηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ, αλλά και του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Όλα τα παραπάνω και πολλά άλλα που θα συζητηθούν στο Συνέδριό μας, είναι βασικά ζητούμενα τα οποία η κεντρική εξουσία θα πρέπει να τα λάβει πολύ σοβαρά υπόψη στη δόμηση ενός απολύτως αναγκαίου νέου αυτοδιοικητικού συστήματος, όπου οι ΟΤΑ θα έχουν αυτόβουλη δράση και πραγματική οικονομική αυτοτέλεια, με ξεκάθαρο και μακροπρόθεσμο διαχειριστικό και αναπτυξιακό ορίζοντα».

 

Comments (0)

Tags: , ,

Ημερίδα της ΠΕΔ Θεσσαλίας για τον Κλεισθένη

Posted on 23 Νοεμβρίου 2018 by admin

Με μεγάλη επιτυχία ολοκληρώθηκε στις 23/11/2018 η ημερίδα που διοργάνωσε η Περιφερειακή Ένωση Δήμων (Π.Ε.Δ.) Θεσσαλίας σε συνεργασία με την Εγκριτος group-συνεργασια Α.Ε. με θέμα «Ο Ν. 4555/2018 Πρόγραμμα Κλεισθένης Ι και η εφαρμογή του».

Την ημερίδα παρακολούθησαν αιρετοί και υπηρεσιακά στελέχη των Δήμων και των Νομικών Προσώπων όλων των Δήμων της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Τα θέματα που αναπτύχθηκαν αφορούσαν στις αλλαγές που προκύπτουν από την εφαρμογή του Ν. 4555/2018 ειδικά σε θέματα λειτουργίας και οικονομικής διαχείρισης των Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων τους.

Ο εισηγητής κ. Παζαρλόγλου Αθανάσιος, Οικονομολόγος-Γενικός Γραμματέας του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου αποσαφήνισε ασάφειες και ερωτήματα που προκύπτουν με την πρόσφατη εφαρμογή του Νόμου και στην συνέχεια υπήρξε ανοιχτή συζήτηση με τοποθετήσεις και ερωτήσεις από τους παρευρισκόμενους.

Για την Π.Ε.Δ. Θεσσαλίας, η συγκεκριμένη ημερίδα αποτελεί συνέχεια των προσπάθειών της για έγκυρη και έγκαιρη ενημέρωση και κατάρτιση του δυναμικού της Α/θμιας Τ.Α.

Comments (0)

Tags: , ,

O Συντονιστής κ. Νικόλαος Ντίτορας σε ημερίδα για τον Κλεισθένη

Posted on 20 Νοεμβρίου 2018 by admin

Ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, κ. Νικόλαος Ντίτορας, μετέβη την Παρασκευή 16 Νοεμβρίου 2018 στα Ιωάννινα προκειμένου να παραστεί στην ημερίδα με θέμα « Πρόγραμμα Κλεισθένης Ι –Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης» που διοργάνωσε το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (ΙΝ.ΕΠ.) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.).

Τα θέματα της ημερίδας ήταν οι θεσμικές αλλαγές και εκλογικά στο « Πρόγραμμα Κλεισθένης Ι, Ν.4555/2018» και αλλαγές στα έσοδα των ΟΤΑ και τη Δημοτική Περιουσία -Οικονομική Διοίκηση – Διαχείριση.

Σύντομο χαιρετισμό απηύθυνε ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών κ. Κωνσταντίνος Πουλάκης, ενώ μεταξύ των ομιλητών ήταν οι εισηγήτριες του τμήματος Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού του Υπουργείου Εσωτερικών κ.κ. Παρασκευή Γεωργακοπούλου και Δέσποινα Νάσαινα, ο  εισηγητής του τμήματος Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β’ Βαθμού κ.Γεώργιος Χρυσάφης και η Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Αποκέντρωσης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών κα Μαρία Μαυραγάνη.

Κατά τη διάρκεια της ημερίδας ο Συντονιστής είχε σύντομη συζήτηση με την Αναπληρώτρια Καθηγήτρια του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης και πρόεδρο του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. κα Ιφίγενεια Καμτσίδου σχετικά με τα αυτοτελή τμήματα εκπαίδευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων όπως αυτά θα λειτουργήσουν μετά την έκδοση των νέων οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

Παράλληλα ο κ. Ντίτορας είχε την ευκαιρία να ανταλλάξει απόψεις με  την κα Μαρία Μαυραγάνη για θέματα που αφορούν τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις  ενόψει της  έκδοσης των νέων οργανισμών.

 

Comments (0)

Tags: , ,

Μια άλλη άποψη, λίγο διαφορετική

Posted on 23 Ιουλίου 2018 by admin

Επειδή τον  τελευταίο καιρό  πολλά λέγονται –γράφονται- ακούγονται   για ονόματα υποψηφίων Δημάρχων , Δημοτικών Συμβούλων  και  Προέδρων Τ.Κ   στον  <<επί  Κλεισθένη>>πλέον  Δήμο μας   θα προσπαθήσουμενα καταθέσουμε  και  τη  δική μας  άποψη. Δήμος  Μουζακίου Δεύτερος σε έκταση-Τέταρτος  σε πληθυσμό  και  μεταξύ των τελευταίων  στο  Ν. Καρδίτσας σε υποδομή  για  παροχή  υπηρεσιών  στους  Συνδημότες  μας .                                                                                                                       Ενδεικτικά θα  αναφέρουμε  ότι,  οι γειτονιές  στο κέντρο  του  Μουζακίου στερούνται στοιχειώδους  δικτύου  αποχέτευσης  όμβριων !!! , στη δε  Δρακότρυπα  έχουμε  πανελλαδική  πρωτοτυπία ύπαρξης  δικτύου  αποχέτευσης  ακαθάρτων πολλών ετών   με τα λύματα και τα απόβλητα χωρίς καμία επεξεργασία   να  έχουν ως  τελικό   αποδέκτη  το ρέμα ΄΄Λώλου΄΄, τη <<διατροφική αλυσίδα και  τη δημόσια υγεία  !!! >>Τεράστια τα προβλήματα, Μεγάλες  οι  υποχρεώσεις  και  ενώ  όλα αυτά είναι  υπαρκτά .

Έκπληκτη η τοπική κοινωνία παρακολουθεί  τις  τελευταίες  ημέρες  τη                                                                      <<Δημαρχιακή  Μανία>>  η  οποία έχει καταλάβει  τους  περισσότερους από μας .                                               Καθημερινή  κουβέντα  πολλών,  <<Κατεβαίνω   για  Δήμαρχος!!!>>. Άλλοι συμφωνούν-Άλλοι διαφωνούν, ο καθένας όμως από τη δική του σκοπιά  κρίνει-προκρίνει-κατακρίνει.                                         Κανένας  δε  ρωτάει,  Μπορείς ;  Τι θα κάνεις αν εκλεγείς ;                                                                                      Αγαπητοί Πολίτες  Μία υποψηφιότητα στο Δήμο Μουζακίου δεν πρέπει να στηρίζεται μόνο στη φιλοδοξία του προσώπου που την καταθέτει, αλλά να περιέχει μέσα της  το στοιχείο της  κοινωνικής καταξίωσης, της προσφοράς, της  ικανότητας . Έναν υποψήφιο Δήμαρχο πρέπει κατά την  ταπεινή μας γνώμη, να τον διακρίνει η δυνατότητα να κάνει αυτοκριτική  στο  κατά πόσο έχει την ικανότητα να ανταποκριθεί στις ανάγκες  του αξιώματος  το οποίο δια λόγου διεκδικεί. Πρέπει δε παράλληλα να σκεφτεί και να απαντήσει αν μπορεί στην πράξη.                                                                                                                         α) Να λύσει τα τρέχοντα και καθημερινά προβλήματατου Δήμου.                                                                                              β) Να έχει ευρύτητα αυτοδιοικητικού  πνεύματος, να προγραμματίσει το αύριο, βάζοντας το Δήμο Μουζακίου  σε  τροχιά  ανάπτυξης.                                                                                                                                                         γ) Να γνωρίζει την περιοχή του Δήμου  Μουζακίου  και  να  είναι  μόνιμος  κάτοικος στο Δήμο μας.                             δ) Να ξέρει τι προβλήματα μας απασχολούν,  για να παρουσιάσει και τη λύση τους.                                                                                    ε) Να αγαπάει την τοπική αυτοδιοίκηση και να έχει  διάθεση, μεράκι και χρόνο να ασχοληθεί. ΄΄Κακά τα ψέματα ΄΄                                                                                                                                                                                        Η κατάθεση υποψηφιότητας στο Δήμο Μουζακίου είναι πολύ σοβαρή υπόθεση, γιατί εδώ γίνεται προσπάθεια συμβίωσης και επιβίωσης  Ορεινών-Ημιορεινών και Πεδινών  Κοινοτήτων  με διαφορετικά χαρακτηριστικά, ενδιαφέροντα  και  ανάγκες . Οι καιροί  και ΄΄ ο  Κλεισθένης ΄΄ απαιτούν υπευθυνότητα, απαιτούν ενότητα και συμπαράταξη όλων των ικανών να προσφέρουν ανθρώπων, όπου κι αν ανήκουν. Δεν περισσεύει κανένας  μαςστην προσπάθεια για πρόοδο. Είναι χρέος όλων  όσων λέμε ότι ασχολούμαστε με τα ΄΄κοινά΄΄, αλλά πρωταρχικά  χρέος  της  τοπικής κοινωνίας   να αντιδράσει στις μεθοδεύσεις  επιβολής  τετελεσμένων  γεγονότων υποψηφιοτήτων με ΄΄Δαχτυλίδια΄΄ και σκοπιμότητες , να καταδικάσει  τους ασήμαντους, τους  μέτριους, τους  αρχομανείς, να αναδείξει δε και να αποδώσει στο Δήμο Μουζακίου, εκείνους που πραγματικά θα ασχοληθούν με τα προβλήματα των Δημοτών και την ανάπτυξη της περιοχής μας .                                                                                                                                                 ΄΄Γνωριζόμαστε μεταξύ μας΄΄.-                                                                                                                                  

Των Τσιρογιάννη  Ευριπίδη  και  Βασιλάκου  Αστέριου,  Προέδρου  και  Γραμματέα  της   Π.Ο.Π  Μουζακίου-Παμίσου-Ιθώμης  Ν. Καρδίτσας

Comments (0)

Tags: , ,

Κ. Αγοραστός: Η ίδια η ζωή θα οδηγήσει σε αλλαγή του Κλεισθένη

Posted on 13 Ιουλίου 2018 by admin

«Όποιος γνωρίζει την Αυτοδιοίκηση αντιλαμβάνεται ότι η ίδια η ζωή θα οδηγήσει σε αλλαγή του «Κλεισθένη» για τον απλούστατο λόγο ότι συγκρούεται με την πραγματικότητα», επισημαίνει ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός κληθείς από δημοσιογράφους να σχολιάσει την ψήφιση του Νόμου πλέον του Υπουργείου Εσωτερικών από τη Βουλή.

«Στη Βουλή μπορεί να ήταν αρκετή η ψήφος των «149» και των «150». Στην πράξη, όμως, εκατομμύρια Έλληνες πολίτες θα αντιληφθούν πλήρως τους επόμενους μήνες τις επιπτώσεις της συγκεκριμένης νομοθετικής παρέμβασης στη ζωή τους και την καθημερινότητά τους και η δική τους «ψήφος» θα είναι αρνητική», υπογραμμίζει ο κ. Κ. Αγοραστός και ξεκαθαρίζει:

«Ως Ένωση Περιφερειών Ελλάδας εκπονήσαμε και καταθέσαμε στο Υπουργείο Εσωτερικών και τα πολιτικά κόμματα τρεις ολοκληρωμένες προτάσεις:

-Σχέδιο Νόμου με τίτλο: Επανασχεδιασμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης β΄ βαθμού. Μετάβαση από την Περιφερειακή και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση στην Περιφερειακή Διακυβέρνηση.

-Πρόταση για  την άμεση μεταφορά συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στις Περιφέρειες.

-Πρόταση με αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις για την εύρυθμη λειτουργία της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.

Το Υπουργείο δεν αξιοποίησε το παράθυρο ευκαιρίας που «ανοίξαμε» με τη βούλησή μας για συνεργασία και τις πλήρως τεκμηριωμένες προτάσεις μας και δεν ενσωμάτωσε στον «Κλεισθένη» ούτε μία απ’ αυτές.

Αυτές οι προτάσεις αποτελούν πολύτιμη παρακαταθήκη για το παρόν και το μέλλον της Αυτοδιοίκησης. Είναι η πυξίδα για τη μετάβαση στην Περιφερειακή Διακυβέρνηση που είναι το εργαλείο της παραγωγικής ανασυγκρότησης, αλλά και της Αυτοδιοίκησης του μέλλοντος.

Γιατί εμείς οραματιζόμαστε κι εργαζόμαστε για την Αυτοδιοίκηση, όχι όπως μας συμφέρει, αλλά όπως πρέπει να γίνει προς όφελος της κοινωνίας».

 

Comments (0)

Tags: , ,

Οι παρατηρήσεις της ΠΟΕ-ΟΤΑ στο νομοσχέδιο Κλεισθένης Ι

Posted on 13 Ιουλίου 2018 by admin

Κατατέθηκε στη Βουλή την 04.07.2018 και ψηφίστηκε χθες 12-07-2018 το Σχέδιο Νόμου: “Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής – Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»] – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟ.Δ.Σ.Α – Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση – Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ.”

Ο Πρόεδρος της Ε.Ε. της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., κ. Νίκος Τράκας, είχε την δυνατότητα να αναλύσει τα σημεία διαφωνίας με το νομοσχέδιο του Υπ. Εσωτερικών, που επιχειρεί να μεταρρυθμίσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση και των δύο Βαθμών, στην Ειδική Επιτροπή της Βουλής, όταν γινόταν συζήτηση για αυτό.

Δήλωσε ότι η ΠΟΕ- ΟΤΑ διαφωνεί με το νομοσχέδιο αυτό που ασχολείται κυρίως με τον τρόπο ανάδειξης των αιρετών της Τοπ. Αυτοδιοίκησης και επί τη ευκαιρία δήλωσε ξεκάθαρα ότι είμαστε υπέρ της απλής αναλογικής με την προϋπόθεση να διασφαλίζεται η ομαλή λειτουργία των Δήμων.

Η διαφωνία είπε έγκειται στο γεγονός ότι υπάρχουν ζητήματα που αφορούν την λειτουργία των Δήμων και των Νομικών τους προσώπων τα οποία όχι μόνο δεν λύνει το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, καθώς παραμένουν άλυτα προβλήματα που ήδη είχαν δημιουργηθεί με τον Καποδίστρια και τον Καλλικράτη, αντιθέτως δε, δημιουργεί καινούργια θέματα που οδηγούν σε πλήρη αποδιοργάνωση των υπηρεσιών των Δήμων, και συγκεκριμένα ανέφερε τα εξής:

  1. Δίδεται η δυνατότητα με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου σε Ανώνυμη Εταιρεία (Μ.Ο.Δ.) να αναλαμβάνει ως αναθέτουσα αρχή τη μελέτη και εκτέλεση έργων  ενώ θα μπορούσε να γίνει από το διαδημοτικό Σύνδεσμο Τεχνικής Υπηρεσίας που συστήνετε, (άρθρο 180) Διαδημοτικός Σύνδεσμος Τεχνικής Υπηρεσίας ο οποίος θα είναι σύνδεσμος Ειδικού σκοπού με αρμοδιότητα την μελέτη και εκτέλεση Τεχνικών έργων. (Να υποψιαζόμαστε ιδιωτικοποίηση των Τεχνικών υπηρεσιών των Δήμων;).
  2. Στον Διαδημοτικό Σύνδεσμο που θα δημιουρηθεί διαπιστώνουμε ότι  οι υπάλληλοι υποχρεωτικά μετατάσσονται στο Σύνδεσμο χωρίς αίτησή τους, ενώ οι υπόλοιποι υπάλληλοι των Δήμων που μετέχουν στον Σύνδεσμο έχουν δικαίωμα υποβολής αίτησης για μετάταξη ή απόσπαση.
  3. Υποχρεώνετε τους Δήμους που δεν έχουν υπηρεσία δόμησης να συστήσουν την υπηρεσία αυτή (άρθρο 181) ενώ δεν υπάρχει το αναγκαίο προσωπικό.
  4. Ο προϊστάμενος των οικονομικών υπηρεσιών των Δήμων υπογράφει ή συνυπογράφει πράξεις εκκαθάρισης και χρηματικά εντάλματα πληρωμής, εκδίδει χρηματικά εντάλματα ενώ την αρμοδιότητα αυτή είχε ο Δήμαρχος. Ιδιαίτερα στους μικρούς Δήμους ο Δήμαρχος αναθέτει την αρμοδιότητα λόγω έλλειψης προσωπικού σε υπάλληλο που ορίζεται για τον σκοπό αυτό με απόφαση του, (άρθρο 204).

Διαφωνούμε λοιπόν στην ρύθμιση αυτή διότι γνωρίζουμε όλοι ότι οι πιέσεις που θα υφίστανται οι υπάλληλοι αυτοί θα είναι μεγάλες, θα αναγκάζονται να υπογράφουν εντάλματα για τα οποία θα έχουν τις αντιρρήσεις τους χωρίς να  προστατεύονται από τυχόν δίωξη τους, ενώ οι δήμαρχοι από το άρθρο αυτό απαλλάσσονται από τις ευθύνες τους.

  1. Στο αυτοτελές γραφείο του Δημοτικού Διαμεσολαβητή(άρθρο 160) θα υπηρετούν δημοτικοί υπάλληλοι για τους οποίους αυτός θα ασκεί πειθαρχική αρμοδιότητα  και θα μπορεί να τους επιβάλλει ποινές. Διερωτώμεθα οι υπάλληλοι θα έχουν ένα ακόμα πειθαρχικώς προϊστάμενο;  Καθώς ήδη ξέρουμε ότι αυτή την αρμοδιότητα την έχουν ο Γεν. Δ/ντης, ο Δ/ντης και ο Προϊστάμενος αυτοτελούς Τμήματος. Θα είναι (εννοώ ο δημοτικός διαμεσολαβητής) και αξιολογητής των υπαλλήλων αυτών;
  2. Εισάγονται ρυθμίσεις για τη λειτουργία και την οργάνωση των ΦΟΔΣΑ. (άρθρο 245). Συστήνονται ΦΟΔΣΑ είτε ως νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου είτε ως ΑΕ. Οι ΦΟΔΣΑ λοιπόν αυτοί συντάσσουν Ο.Ε.Υ. και εκεί προβλέπονται οι θέσεις του «αναγκαίου προσωπικού». Τι ακριβώς εννοείται εδώ; Δηλαδή δεν θα περιλαμβάνει ΟΛΟ το προσωπικό που ήδη υπηρετεί;
  3. Στην συγκρότηση διοικήσεων των Νομικών Προσώπων των Δήμων (άρθρο 91) τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων ορίζονται με αναλογία πλειοψηφίας-μειοψηφίας από το Δημοτικό Συμβούλιο. Τώρα καταργείτε την διάταξη αυτή και το σύνολο των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων ορίζεται με ψηφοφορία από το Δημοτικοί Συμβούλιο. Δημιουργείται το ερώτημα θα συμμετέχουν εκπρόσωποι των εργαζομένων σε αυτά τα Διοικητικά συμβούλια; Διότι καμία αναφορά δεν γίνεται… για την εκπροσώπηση των εργαζομένων όπως ισχύει σήμερα.
  4. Ένα ακόμα θέμα για το οποίο  έχουμε τις αντιρρήσεις μας και το οποίο είναι πάγιο αίτημά μας είναι η συμμετοχή εκπροσώπων των Δ.Σ των Σωματείων στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, Οικονομικής Επιτροπής, Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, όταν επιλαμβάνονται θεμάτων που αφορούν το προσωπικό των Ο.Τ.Α.
  5. Βέβαια υπάρχουν και άλλα θέματα αρμοδιοτήτων (Ν.3463/2006) όπως ισχύει, υπάρχουν θέματα  Κοινωνικών δομών όπως το βοήθεια στο σπίτι, ΚΗΦΗ, κλπ, θα πραγματοποιηθεί η υπόσχεση σας για τακτοποίηση των εργαζομένων στις δομές αυτές;

Επίσης οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση διαπιστώνουμε με λύπη ότι για άλλη μια φορά γίνεται μια προσπάθεια εκσυγχρονισμού του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης χωρίς τους βασικούς παράγοντες αυτής, που δεν είναι άλλοι από  την κοινωνία από τους εργαζόμενους στους Δήμους που καθημερινά και με κίνδυνο της ζωής τους δίνουν την μάχη για το δημόσιο και κοινωνικό χαρακτήρα των Δήμων.

 

Του Συλλόγου Εργαζομένων ΟΤΑ Ν. Καρδίτσας

Comments (0)

Tags: , ,

Γ. Κωτσός: Ο Κλεισθένης 1 μετατρέπει τις μειοψηφίες σε ρυθμιστές της κυβερνησιμότητας στους ΟΤΑ

Posted on 11 Ιουλίου 2018 by admin

Εντός των ημερών ψηφίζεται στη Βουλή των Ελλήνων το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών «Κλεισθένης 1» με νέες θεσμικές παρεμβάσεις στην αυτοδιοίκηση, για τις οποίες είχαμε ακούσει πάρα πολλά το προηγούμενο διάστημα από αρμόδια κυβερνητικά στελέχη!

Μιλούσαν συνεχώς για προώθηση σημαντικότατων μεταρρυθμίσεων που πρωτίστως θα ενδυναμώσουν την δημοκρατική λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης, γεγονός που έκανε αρκετούςαιρετούς εκπροσώπους των τοπικών κοινωνιών να πιστέψουν ότι θα γίνουν αλλαγές προς την θετική κατεύθυνση… Απογοητεύτηκαν πλήρως!

Τόσο το αρχικό, όσο και το δεύτερο, επουσιωδώς τροποποιημένο σχέδιο νόμου,επιβεβαιώνει την αρχαία ρήση… «ώδινεν όρος και έτεκεν μύν», αφού πέρα από την επιβεβλημένη αντιμετώπιση θεμάτων τεχνικής φύσεως, επικεντρώνεται κυρίως στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος για την ανάδειξη των δημοτικών και περιφερειακών αρχών.

Μετά μάλιστα την πρωτοφανή απαξιωτική αντιμετώπιση, από κυβερνητικής πλευράς,τωναιρετών της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης στην Βουλή, αλλά και στο Υπουργείο Εσωτερικών, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι ο ΣΥ.ΡΙΖ.Α. εφαρμόζει ένα καλά μελετημένο σχέδιο ελέγχου των περιφερειακών δυνάμεων που αντιτίθενται στην διοικητική και λειτουργική φιλοσοφία του για την Τ.Α..

Του λόγου το αληθές επιβεβαιώνουν η επίμονη άρνηση της ηγεσίας του ΥΠ.ΕΣ. για εκτενή ειλικρινή διάλογο χωρίς ιδεοληπτικά πολιτικά προαπαιτούμενα με τους αυτοδιοικητικούς εκπροσώπους, αλλά και η εμμονή της στην άμεση εφαρμογή ενός κομματικής έμπνευσης εκλογικού συστήματος που ονομάζει«απλή αναλογική», αλλά η αλήθεια είναι ότιμέσω αυτού ευνοεί εντέχνως δημοτικές παρατάξεις μειοψηφικής και όχι πλειοψηφικής δυναμικής!

Ο «Κλεισθένης 1», θα έλεγα ότι εξυπηρετεί πλήρως τις πολιτικές επιδιώξεις του εκλογικά αδύναμου πλέον κυβερνώντος κόμματος που θέλει να αποκτήσει νομικά κατοχυρωμένο ρυθμιστικό ρόλο στην άσκηση της διοίκησης στους δήμους και στις περιφέρειες, με μετεκλογική φαλκίδευσητης αρνητικής προς αυτό, βούλησης του εκλογικού σώματος.

Γι’ αυτό το ΥΠ.ΕΣ. αγνοεί επιδεικτικά το πλήθος των απορριπτικών αποφάσεων που εξέδωσαν εκατοντάδες δημοτικά συμβούλια ανά την Ελλάδα, για τον «Κλεισθένη 1»! Γι’ αυτό δεν ασχολείται με την πληθώρα ενστάσεων που έχουν εκφράσει οι ηγεσίες της Κ.Ε.Δ.Ε., της ΕΝ.Π.Ε., των Π.Ε.Δ., αλλά και πολλές Δημοτικές και Περιφερειακές Αρχές για το νέο εκλογικό σύστημα που προωθεί και το οποίο είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει χαοτική κατάσταση στην αυτοδιοίκηση.

ΠΑΡΑΔΟΞΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΕΣ ΑΠΟΡΙΑΣ

Όσο κι’ αν η ηγεσία του ΥΠ.ΕΣ. προσπαθεί να δικαιολογήσει τα αδικαιολόγητα, το κείμενο του νομοσχεδίου είναι αρκετά αποκαλυπτικό και χωρίς ενδοιασμούς μπορώ να πω ότι το νέο εκλογικό σύστημα δεν έχει καμία σχέση με την απλή και άδολη αναλογική που ευαγγελίζονταν η Αριστερά εδώ και πολλές δεκαετίες. Το αντίθετο, εμπεριέχειπαραδοξότητες που είναι άξιες απορίας!

Κατ’ αρχήν, βασικό παράδοξο είναι το γεγονός ότι μία κυβέρνηση που έχει εκλεγεί με σύστημα ενισχυμένης αναλογικής, θέλει να εφαρμόσει ένα σύστημα τύπου«απλής αναλογικής», χωρίς εξασφάλιση ευρύτερων πολιτικών συναινέσεων, εκμεταλλευόμενη την Κοινοβουλευτικήπλειοψηφία που της έδωσε η ενισχυμένη αναλογική!

Περιορίζει τον αριθμό των υποψήφιων δημοτικών συμβούλωνστα ψηφοδέλτια των υποψηφίων δημάρχων και την κοινωνική συναίνεση που θα μπορούσε να εκφραστεί μέσα από ευρύτατη συμμετοχή ανθρώπων σε κάθε συνδυασμό, την μεταφέρει στην εκλογική αναμέτρηση της δεύτερης Κυριακής!

Η εν λόγω διάταξη είναι αντιδημοκρατική και ενθαρρύνει εμμέσως, πλην σαφώς, τα«παζάρια» μεταξύ των επικρατέστερων υποψηφίων δημάρχων (πρώτου και δεύτερου), μετά την 1ηΚυριακή, για το ποιος θα γίνει δήμαρχος την 2η Κυριακή, αφού η εκλογή των δημοτικών συμβούλων θα έχει οριστικοποιηθεί.Αυτό δεν είναι σε καμία περίπτωση απλή αναλογική, αλλά ένα «δούνε και λαβείν» μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης Κυριακής! Η απλή αναλογική και η αρχή της αντιπροσωπευτικότητας προϋποθέτουν ανοιχτά ψηφοδέλτια, αλλά και την εκλογή του δημάρχου από την πρώτη Κυριακή, η οποία θα βασίζεται στις προτιμήσεις των ψηφοφόρων και όχι σε πολιτικά αλισβερίσια!

Το ίδιο συμβαίνει και με τη σύνθεση της Οικονομικής Επιτροπής στους δήμους η οποία αναβαθμίζεται επιφορτιζόμενη με λήψη αποφάσεων (που ελάμβανε μέχρι σήμερα το δημοτικό συμβούλιο), για σειρά κοινωνικών θεμάτων και προβλημάτων της καθημερινότητας των πολιτών!

Υπάρχουν βέβαια περιπτώσεις όπου η αντιπροσώπευση του συνδυασμού του νεοεκλεγέντος δημάρχου είναι μεγαλύτερη… Στους μεγάλους δήμους όμως ενισχύονται οι μειοψηφίες πουαν «τα βρουν» μεταξύ τους, τότε ο δήμαρχος με τον συνδυασμό του, ουσιαστικά δεν θα μπορούν να ασκήσουν διοίκηση στην διάρκεια της θητείας τους.

Άλλα χαρακτηριστικά παράδοξα στο νέο νόμο είναι:

  • η επιβολή ανώτερου ποσοστού 30% στη συμμετοχή γυναικών στα ψηφοδέλτια! Η διάταξη αυτή δεν έχει βέβαια καμία σχέση με την απλή αναλογική και τις αρχές της ισότητας και των ίσων ευκαιριών που η κυβέρνηση προτάσσει συνεχώς στην εφαρμογή πολιτικών επιλογών της.
  • η μη εκπροσώπηση όλων των τοπικών κοινοτήτων στο ψηφοδέλτιο του κάθε υποψηφίου δημάρχου που απορρέει από τον… αυταρχικό(!) περιορισμό του αριθμού των συμμετεχόντων υποψήφιων δημοτικών συμβούλων.
  • η δυνατότητα μετεκλογικής μετακίνησης δημοτικών συμβούλων από τη μια παράταξη στην άλλη που είναι βέβαιο ότι θα επιτείνει το κλίμα ακυβερνησίας στους ΟΤΑ.
  • η πρόβλεψη για ψηφοφορία ανάδειξης των προέδρων των τοπικών συμβουλίων μεταξύ των μελών τους που θα αποτελέσει κίνητρο για επηρεασμό και δημιουργία παράδοξων πλειοψηφιών μεταξύ των τοπικών συμβούλων. Το ποιο ορθολογικό και δημοκρατικό φυσικά είναι πρόεδρος κάθε τοπικού συμβουλίου να αναδεικνύεται ο πλειοψηφών τοπικός σύμβουλος, του πλειοψηφούντα συνδυασμού.

ΝΟΘΕΥΕΤΑΙ Η ΛΑΙΚΗ ΕΝΤΟΛΗ

Είναι ηλίου φαεινότερο ότι το νέο εκλογικό σύστημα που προωθείται προς ψήφιση στο πλαίσιο του «Κλεισθένη 1», θεσμοθετεί το πολιτικό «παζάρι», τα«πάρε – δώσε» στην αυτοδιοίκηση!

Οι μειοψηφίες μέσα από διάφορες μεθόδουςπολιτικής συναλλαγής μεταξύ τους, θα μπορούν πλέον να επιβάλλουν τα «θέλω» τους στην πλειοψηφία, οι οποία θα μετατραπεί μοιραία σε έρμαιό τους, με αποτέλεσμα τη νόθευση τηςλαϊκής εντολής βάση νόμου!

Αυτή την αποκρουστική πολιτικά εξέλιξη επιδιώκουμε με τις έντονες αντιδράσεις μας οι αιρετοί της αυτοδιοίκησης να ματαιώσουμε, απαιτώντας την ριζική αλλαγή των επίμαχων διατάξεων και την ενσωμάτωση εποικοδομητικών προτάσεων που έχουν καταθέσει από καιρό στο ΥΠ.ΕΣ. η Κ.Ε.Δ.Ε. και η ΕΝ.Π.Ε.. Δυστυχώς η κυβέρνηση δεν θέλει να μας ακούσει!

Κι’ όμως όλοι μας επιθυμούμε διακαώς την βελτίωση των διαδικασιών ανάδειξης των αυτοδιοικητικών αρχών, στη βάση όμως ενός εκλογικού συστήματος το οποίο θα εγγυάται την πολιτική ομαλότητα και την δυνατότητα άσκησης ισχυρής και αποδοτικής διοίκησης, που θα δίνει γρήγορα τις απαιτούμενες λύσεις στα προβλήματα των τοπικών κοινωνιών.

Αναμφισβήτητα η αυτοδιοίκηση αποτελεί βασικό αναπτυξιακό πυλώνα στη χώρα μας. Για να μπορέσει όμως να εκπληρώσει την αποστολή της με τους καλύτερους δυνατούς όρους, απαιτείται από τη μια πλευρά η εξασφάλιση της κυβερνησιμότητας για τις νεοεκλεγείσες αρχές και από την άλλη ηουσιαστική θεσμική αυτοτέλειά της.

Πρέπει να της δοθεί η δυνατότητα να αξιοποιήσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό τους πόρους του ΕΣΠΑ, δεδομένου ότι έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι είναι ένας μηχανισμός ο οποίος μπορεί ευέλικτα, αλλά και αποτελεσματικά, να μεγιστοποιήσει τα οφέλη από οποιοδήποτε χρηματοδοτικό εργαλείο.

Ως Π.Ε.Δ. Θεσσαλίας έχουμε ήδη διατυπώσει με σαφήνεια τις θέσεις μας για τη στρατηγική και τα μέτρα που χρειάζεται να παρθούν προκειμένου να επιτευχθεί η οικονομική ανάκαμψη των ΟΤΑ. Μιλήσαμε για δημοσιονομική αποκέντρωση, αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, ορθολογική κατανομή των ΚΑΠ και πολλά άλλα.

Είναι σαφές ωστόσο ότι για να έχουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα θα πρέπει η συνεργασία κράτους – αυτοδιοίκησης να διέπεται από όρους αλληλοεκτίμησης, αληθινής εμπιστοσύνης και ισοτιμίας.

Πεποίθησή μου είναι ότι ο ορθολογικός έλεγχος δαπανών των φορέων κρατικής εξουσίας, οριοθετεί και διαμορφώνει τρόπους σωστής και αποτελεσματικής άσκησης των αρμοδιοτήτων τους, διασφαλίζοντας τα κοινά ζητούμενα που είναι η σώφρονα διαχείριση του δημόσιου χρήματος και η αξιοποίηση του μεγαλύτερου μέρους του για αναπτυξιακές παρεμβάσεις.

Παράλληλα, θα πρέπει να ξεκαθαριστούν οριστικά οι ρόλοι, οι αρμοδιότητες, οι πόροι και οι λειτουργίες του κεντρικού κράτους, των περιφερειών και της Τ.Α.

Επιβάλλεται δε, να τεθούν σε νέα πιο στενή διαχειριστική βάση οι όροι συνεργασίας των περιφερειών με τους δήμους, κυρίως ως προς την αξιοποίηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ.

Είναι βασικά ζητούμενα τα οποία η κεντρική εξουσία θα πρέπει να τα λάβει πολύ σοβαρά υπόψη στη δόμηση ενός νέου αυτοδιοικητικού συστήματος, όπου οι ΟΤΑ θα έχουν αυτόβουλη δράση και πραγματική οικονομική αυτοτέλεια, με ξεκάθαρο και μακροπρόθεσμοδιαχειριστικό και αναπτυξιακό ορίζοντα.

 

 

Comments (0)

Tags: , ,

Ο Κ. Αγοραστός για το Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών

Posted on 09 Ιουλίου 2018 by admin

«Καθεμία και καθένας Βουλευτής έχει ιστορική ευθύνη για την ψήφο του στο Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών, φέρει μεγάλο βάρος να αποφασίσει σωστά καθώς οι επιπτώσεις του Νομοσχεδίου στη ζωή των πολιτών και την Αυτοδιοίκηση δεν πρόκειται να είναι στιγμιαίες αλλά μεσομακροχρόνιες», επισήμανε ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός κατά την ομιλία του σήμερα στην Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής.

«Με το συγκεκριμένο Νομοσχέδιο η κατάσταση στην καθημερινότητα των πολιτών και των ΟΤΑ όχι μόνο δεν θα βελτιωθεί αλλά θα επιδεινωθεί καθώς δεν αντιμετωπίζονται οι «δράκοι» που ταλανίζουν την Αυτοδιοίκηση», υπογράμμισε ο κ. Κ. Αγοραστός και εξήγησε:

-«Πρώτος «δράκος» είναι η γραφειοκρατία.

-Δεύτερος «δράκος» είναι η υποστελέχωση. Μάλιστα, η Κυβέρνηση διακηρύττει ότι από το 2019 θα ισχύει η αναλογία προσλήψεων – αποχωρήσεων 1-1 στο Δημόσιο Τομέα, ωστόσο στο καινούργιο Μεσοπρόθεσμο που ψήφισε η Βουλή, η αναλογία αυτή είναι 1-3 στην Αυτοδιοίκηση.

-Τρίτος δράκος είναι η έλλειψη πόρων στην Αυτοδιοίκηση, καθώς μόνο από τις Περιφέρειες έχουν παρακρατηθεί 2 δις ευρώ τα τελευταία χρόνια.

-Τέταρτος «δράκος» είναι ότι ο έλεγχος γίνεται, ακόμη, χειρότερος και, πολλές φορές, μεροληπτικός. Πολλές φορές, και οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και άλλα όργανα, αντί να κάνουν έλεγχο νομιμότητας, κάνουν έλεγχο σκοπιμότητας. Και δεν ξέρω με ποια σκοπιμότητα κάνουν τον έλεγχο της σκοπιμότητας.

-Πέμπτον, δεν τίθενται οι βάσεις για να παρέχονται καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες. Το πλαίσιο γίνεται πιο γραφειοκρατικό και απαιτούνται διαδικασίες μεγαλύτερης διάρκειας. Για να κάνεις έργο, χρειάζεται να περάσει ένας χρόνος, από τη στιγμή που θα το εντάξεις, μέχρι να μπει η πρώτη μπουλντόζα. Είναι αυτή πρόοδος; Είναι αυτή μεταρρύθμιση;», ρώτησε απευθυνόμενος στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και συνέχισε:

«Η μεταρρύθμιση δεν μπορεί να εξαντλείται στον τρόπο εκλογής. Ποσώς ενδιαφέρει τους πολίτες το πώς θα εκλέγεται ο Περιφερειάρχης, ή ο Δήμαρχος, ή ο Περιφερειακός και Δημοτικός Σύμβουλος.

Εκείνο που τους ενδιαφέρει είναι να έχουν δουλειές, καλύτερο μισθό, να μπορούν να ζουν αξιοπρεπώς, να έχουν ασφάλεια, υγεία, παιδεία, σύγχρονες υποδομές, επενδύσεις, αποτελεσματικότερο δίχτυ κοινωνικής προστασίας. Υπάρχουν πρόνοιες για όλα αυτά από το Νομοσχέδιο; Όχι φυσικά», ξεκαθάρισε.

Αντίθετη η Αυτοδιοίκηση στο Νομοσχέδιο – Δεν υιοθετήθηκαν οι προτάσεις μας

Απαντώντας σε ερωτήσεις Βουλευτών, ο κ. Κ. Αγοραστός εξήγησε ότι εξαιρουμένου του εκλογικού συστήματος, για το οποίο όντως υπάρχουν διαφορετικές απόψεις, «στο Νομοσχέδιο η Αυτοδιοίκηση είναι απέναντι σε ποσοστό 90%, να μην πω 100%. Κι αυτό κάτι λέει», πρόσθεσε.

«Μεταρρύθμιση δεν είναι το Νομοσχέδιο. Μεταρρύθμιση είναι αυτή που έχουμε προτείνει ως Ένωση Περιφερειών Ελλάδας με τις τεκμηριωμένες μελέτες μας να πάμε από την περιφερειακή αυτοδιοίκηση με την πλήρη επιτροπεία της εκάστοτε κυβέρνησης στην πραγματική δημοκρατία που είναι η περιφερειακή διακυβέρνηση», επισήμανε ο κ. Κ. Αγοραστός και χαρακτήρισε την περιφερειακή διακυβέρνηση ως «το μέλλον της παραγωγικής ανασυγκρότησης, το μέλλον της νέας γενιάς, το οξυγόνο της Ελλάδας».

Ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ επανακατέθεσε στη Βουλή τη νομοθετική πρόταση της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας για επανασχεδιασμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β` βαθμού και τη μετάβαση από την Περιφερειακή και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση στην Περιφερειακή Διακυβέρνηση, την πρόταση για μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στους Δήμους και στις Περιφέρειες, στις περιπτώσεις που δεν ανακύπτουν συνταγματικά ζητήματα καθώς και συμπληρωματικές προτάσεις για να ενσωματωθούν στο Νομοσχέδιο. «Τίποτε απ’ όλα αυτά δεν εντάχθηκε στο Νομοσχέδιο», διευκρίνισε.

Εκλογικό σύστημα: Κατώφλι εισόδου στα Συμβούλια και εκλογής από την πρώτη Κυριακή

«Όσον αφορά το εκλογικό σύστημα, ο καθένας έχει τα πιστεύω του, αρκεί να μπορεί να υπάρξει ένα σύστημα, το οποίο να μην φέρνει το διχασμό, την ακυβερνησία, τη συναλλαγή και την τεχνική πόλωση», υπογράμμισε ο κ. Κ. Αγοραστός και αναγνώρισε ότι «η απλή αναλογική γοητεύει ως εικόνα, ως ταμπέλα, ως όρος. Το θέμα είναι, πόσο αποτελεσματική θα είναι μετά, όταν θα λειτουργήσει, γιατί χρειάζεται και μια αρχιτεκτονική λειτουργίας των ΟΤΑ, η οποία δεν υπάρχει στο Νομοσχέδιο», επισήμανε και συνέχισε απευθυνόμενος στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών:

«Διακηρύσσετε ότι έχετε ιδεολογία απλής αναλογικής. Προχωρήστε λοιπόν σε απλή αναλογική πρώτης Κυριακής, αυτήπου ζητούσαν οι άνθρωποι της Αυτοδιοίκησης, γιατί την θεωρούν άδολη, ανεξάρτητη και πραγματική αποτύπωση της βούλησης της κοινωνίας. Αν δεν θέλετε απλή αναλογική πρώτης Κυριακής, ορίστε κατώφλι εισόδου και εκλογής, δηλαδή 3% για την είσοδο στα Περιφερειακά και Δημοτικά Συμβούλια και 40% (ενδεικτικοί οι αριθμοί) για την ανάδειξη Περιφερειάρχη και Δημάρχου από την πρώτη Κυριακή.

Εμείς είμαστε υπέρ της απλής λογικής και θέλουμε ένα Κράτος, Υπουργεία και διαδικασίες κοινής λογικής», επαναβεβαίωσε ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ.

 

Να διατηρηθούν οι άμεσα εκλεγόμενοι Χωρικοί Αντιπεριφερειάρχες

Ο κ. Κ. Αγοραστός ζήτησε «να διατηρηθούν οι άμεσα εκλεγόμενοι Χωρικοί Αντιπεριφερειάρχες, να εκλέγονται, δηλαδή, μαζί με τον Περιφερειάρχη, ώστε να εκτός των άλλων να μην υπάρχουν περισσότερες θέσεις συναλλαγής στο β’ γύρο».

 

Μην επικαλείστε για όλα τη Συνταγματική Αναθεώρηση, υπάρχουν θέματα που μπορούν να λυθούν και σήμερα αλλά δεν το θέλετε

Αναλύοντας τις προτάσεις της ΕΝΠΕ, ο κ. Κώστας Αγοραστός είπε με έμφαση πως «και σήμερα οι Περιφέρειες θα μπορούσαν να έχουν κανονιστική αρμοδιότητα, δηλαδή την αρμοδιότητα να νομοθετούν για τις τοπικές υποθέσεις, υπό προϋποθέσεις. Το προβλέπει το Σύνταγμα, έχει αποφανθεί επ’ αυτού το Συμβούλιο της Επικρατείας. Άρα, μην επικαλείστε τη Συνταγματική Αναθεώρηση για όλα. Υπάρχουν θέματα τα οποία μπορούν να λυθούν και σήμερα, αλλά επειδή δεν θέλετε να τα λύσετε, λέτε ας το πάμε στη Συνταγματική Αναθεώρηση», είπε χαρακτηριστικά.

 

Γιατί δεν τολμάτε να κάνετε ένα σοβαρό, υπεύθυνο ελεγκτικό μηχανισμό υπό το Ελεγκτικό Συνέδριο;

Ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας αναφέρθηκε διεξοδικά στο θέμα της εποπτείας των ΟΤΑ επανακαταθέτοντας την πρόταση της ΕΝΠΕ για «ισορροπημένο σύστημα εποπτείας με τα εξής χαρακτηριστικά: Παρέχει επαρκείς εγγυήσεις αμεροληψίας κι αντικειμενικότητας, είναι απαλλαγμένο από πολιτικές εξαρτήσεις, είναι δίκαιο και ισορροπημένο, απαρτίζεται από πρόσωπα στελέχη και, μάλιστα, σε ικανό αριθμό που γνωρίζουν τοπικές υποθέσεις, δε δημιουργούν καθυστερήσεις και αγκυλώσεις και που συνδέονται με την έλλειψη εμπειρίας».

Γιατί δεν τολμάτε να κάνετε ένα σοβαρό, υπεύθυνο ελεγκτικό μηχανισμό υπό το Ελεγκτικό Συνέδριο, που είναι θεσμός ανεξάρτητος και σοβαρός;», ρώτησε απευθυνόμενος στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών.

 

Οι διατάξεις του Νομοσχεδίου ανατρέπουν τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Αυτονομίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Στην ομιλία του ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας ανέδειξε την εξής αντίφαση του Νομοσχεδίου: «ενώ προβλέπει την επικύρωση του Ευρωπαϊκού Χάρτη Αυτονομίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι λοιπές διατάξεις του ανατρέπουν όσα περιλαμβάνονται στο Χάρτη και συγκεκριμένα

-Στο άρθρο 3 με τον όρο «αυτονομία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης» νοείται το δικαίωμα και η πραγματική ικανότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ο.Τ.Α. να ρυθμίζουν και να διαχειρίζονται το πλαίσιο του νόμου υπ’ ευθύνη τους και προς όφελος του πληθυσμού τους.

– «Οι δημόσιες αρμοδιότητες πρέπει γενικά να ασκούνται κατά προτίμηση από τις αρχές που βρίσκονται πλησιέστερα στους πολίτες». Η αρχή της επικουρικότητας δεν υπηρετείται από το Νομοσχέδιο.

-«Οι αρμοδιότητες που ανατίθενται στους Ο.Τ.Α. πρέπει κανονικά να είναι πλήρεις και απόλυτες με βάση τις αρχές της ενότητας και της ολοκλήρωσης του έργου». Ούτε η διάταξη αυτή ούτε μια σειρά άλλων διατάξεων του Ευρωπαϊκού Χάρτη Αυτονομίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εφαρμόζονται με το Νομοσχέδιο».

 

«Αν δεν ακούτε την Αυτοδιοιοίκηση, ακούστε – για να θυμηθώ τον Καβάφη – «την βουή των πλησιαζόντων γεγονότων»

Αφού ξεκαθάρισε ότι «οι Περιφέρειες δεν θα χρησιμοποιήσουν ως εργαλεία αντίδρασης ενέργειες οι οποίες βλάπτουν το κοινωνικό σύνολο, την ελληνική οικογένεια, την οικονομία, την Αυτοδιοίκηση», ο κ. Κ. Αγοραστός προέτρεψε  τους Βουλευτές:

«Έχετε την δυνατότητα να μην είναι το νομοσχέδιο αυτό 100% με ιδεοληπτικές έμμονες και προειλημμένες αποφάσεις. Αλλάξτε το. Να μην είναι 100% εκλογικών σκοπιμοτήτων και 0% αυτοδιοικητικού χαρακτήρα. Αλλάξτε το. Να μην είναι 100% δημιουργία θέσεων διορισμού κομματικών και 0% να ακουμπάει στην ελληνική κοινωνία. Αλλάξτε το. Να μην είναι 100% γραφειοκρατία και αναδιανομή της μιζέριας και 0% παραγωγική ανασυγκρότηση. Αλλάξτε το. Να μην είναι 100% επιτροπεία και 0% αξιοκρατία. Αλλάξτε το.

Κυρίες και κύριοι Βουλευτές, εάν δεν ακούτε την Αυτοδιοίκηση ακούστε – για να θυμηθώ τον Καβάφη – «την βουή των πλησιαζόντων γεγονότων».

Comments (0)

Tags: , ,

Κ. Αγοραστός: Στο νέο Μεσοπρόθεσμο ξέχασαν τον Κλεισθένη 2

Posted on 11 Ιουνίου 2018 by admin

«Με το νέο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2019-22, το πολυνομοσχέδιο για την 4η αξιολόγηση και το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών, η κυβέρνηση επιβάλλει στην Αυτοδιοίκηση «καθαρή παραμονή» σε μνημονιακή λιτότητα και «ξεκάθαρη επιτροπεία» από την κεντρική γραφειοκρατία».

Αυτό επισημαίνει ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός σε δήλωσή του, στην οποία αναφέρει:

«Ο λαός μας λέει εύστοχα πως το ψέμα έχει κοντά πόδια.

Το πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών και το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2019-22 που έχουν κατατεθεί στη Βουλή σε συνδυασμό με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών είναι αποκαλυπτικά των αποφάσεων της Κυβέρνησης για τις Περιφέρειες και τους Δήμους καθώς επιβάλλουν:

-Πολύ μεγάλα πλεονάσματα, που ανέρχονται ακόμη και στα 661 εκατομμύρια ευρώ σε ετήσια βάση, παρά την εξοντωτικές περικοπές στη χρηματοδότηση των ΟΤΑ τα τελευταία χρόνια.

-Περαιτέρω μείωση προσωπικού παρ’ όλες τις τεράστιες ελλείψεις που υπάρχουν, ειδικά σε νευραλγικές υπηρεσίες και σε συγκεκριμένες Περιφέρειες όπως οι νησιωτικές. Χαρακτηριστικό είναι ότι ενώ το 2019 προβλέπεται να εφαρμοστεί ο κανόνας 1-1 (αποχωρήσεις – προσλήψεις) στο δημόσιο τομέα, στους ΟΤΑ εφαρμόζεται ο κανόνας 1 πρόσληψη για 3 αποχωρήσεις καθώς προβλέπονται 1641 αποχωρήσεις και μόλις 533 προσλήψεις.

-Υποχρεωτική δέσμευση του συνόλου των αποθεματικών ΟΤΑ στην Τράπεζα της Ελλάδας και διαχείρισή τους ανάλογα με τις… ορέξεις του εκάστοτε Υπουργού Οικονομικών. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, επιβάλλουν πρόσθετη γραφειοκρατία στην Αυτοδιοίκηση και τη θέτουν υπό επιτροπεία. ενώ τιμωρούν ουσιαστικά τους οικονομικά υγιείς και νοικοκυρεμένους ΟΤΑ όπως είναι οι Περιφέρειες, οι οποίες στην πραγματικότητα καλούνται να πληρώσουν το λογαριασμό από την αλόγιστη οικονομική διαχείριση του κεντρικού κράτους.

-Όχι απλά διατήρηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, αλλά και αύξηση της χρηματοδότησής τους, αν και η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών έχει υποσχεθεί κατ’ επανάληψη ότι θα τις αποσυναρμολογήσει. Ως ΕΝΠΕ έχουμε καταθέσει πλήρη πρόταση για τη μεταφορά συγκεκριμένων Διευθύνσεων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στις Περιφέρειες προκειμένου να μειωθεί ένα περιττό επίπεδο διοίκησης και η γραφειοκρατία που συνεπάγεται, να επιτευχθούν οικονομίες κλίμακας και να εξυπηρετείται καλύτερα και γρηγορότερα ο πολίτης.

Επιπρόσθετα, στο πολυνομοσχέδιο και το μεσοπρόθεσμο

-δεν υπάρχει καμιά αναφορά για την απόδοση στην Αυτοδιοίκηση των παρακρατηθέντων πόρων, που μόνο για τις Περιφέρειες ανέρχονται σε 1,8 δις ευρώ καθώς και την εν γένει αναβάθμιση της Περιφερειών και Δήμων,

-η μεταφορά αρμοδιοτήτων στην Αυτοδιοίκηση με το αντίστοιχο προσωπικό και πόρους παραπέμπεται στις ελληνικές καλένδες,

-ενώ δεν αναφέρεται καν ο «Κλεισθένης 2», με άλλα λόγια τον… ξέχασαν, εξέλιξη που επιβεβαιώνει την εκτίμηση πως το μόνο το οποίο ενδιαφέρει την Κυβέρνηση όσον αφορά τους ΟΤΑ είναι το εκλογικό σύστημα προκειμένου να εξυπηρετήσει τις δικές της επιδιώξεις».

Comments (0)

Tags: , ,

Οι απόψεις μας για την τοπική αυτοδιοίκηση και τον Κλεισθένη

Posted on 29 Μαΐου 2018 by admin

Παρακολουθούμε εδώ και μήνες τις τοποθετήσεις, προτάσεις και εισηγήσεις των υπεύθυνων ανθρώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στη διαμόρφωση του πλαισίου αρχών της αυτοδιοικητικής μεταρρύθμισης, με το όνομα ΄΄Κλεισθένης΄΄. Κυριάρχησαν θέσεις , απόψεις, αντιπαραθέσεις και όλα είχαν κύριο θέμα, το πώς θα διοικηθεί κάθε Δήμος !!!!! και πόσους Συμβούλους  θα έχει ο κάθε Δήμαρχος !!!!

Τελευταία έχουμε και γενναίες τοποθετήσεις, αυτοδιοικητικών και πολιτικών Ανδρών,

<<Η Απλή Αναλογική θα τα λύσει όλα τα Προβλήματα>>!!!!

Αγαπητοί Πολίτες

Δεν επιτρέπεται σε έμπειρους αυτοδιοικητικούς ανθρώπους να βλέπουν μόνον μέσα από απόλυτες πλειοψηφίες Ή μόνον μέσα από την απλή αναλογική τη λύση των προβλημάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Εμείς πιστεύουμε ότι δεν ζητάει απόλυτες πλειοψηφίες η Κοινωνία και ταυτόχρονα  δεν θέλει να διοικεί η Μειοψηφία.

Μεταρρύθμιση θέλει, Συναίνεση θέλει για να εξυπηρετηθεί επί τέλους ο ταλαιπωρημένος Πολίτης από ελεύθερους, βιώσιμους και λειτουργικούς Δήμους.

Τομές και Ρήξεις πρέπει να κάνει ο Κλεισθένης με το ΄΄κατεστημένο των Δημοτικών Παρατάξεων΄΄ κι όχι να τακτοποιήσει ΄΄τις καρέκλες των Δημοτικών Αρχόντων΄΄.

Κι αν δεχθούμε ότι όλα γίνονται για τους Δημότες, τότε επιτρέψτε μας να κάνουμε άλλη προσέγγιση και Συγκεκριμένα.

1.Στους Δήμους σήμερα επικρατεί η αρχή του ΄΄Ενός Ανδρός ΄΄ δηλαδή με απλά λόγια και στην πράξη, ότι θέλει κάνει ο Δήμαρχος.

Ε, αυτό πλέον απέτυχε και πρέπει να αλλάξει. Πρόταση:

Ο Κλεισθένης πρέπει να ενισχύσει τις αρμοδιότητες των συλλογικών οργάνων, να θεσμοθετήσει δικλείδες ελέγχου και να περικόψει τις υπερεξουσίες των Δημάρχων, δίνοντας ρόλο και οντότητα στην κοινωνία των Πολιτών.

2.Το υπάρχον σύστημα στις εκλογές, Όλοι με ένα ψηφοδέλτιο κάτω από το όνομα του υποψηφίου Δημάρχου, δημιουργεί παρενέργειες και αλαζονεία, γιατί δίνει την εντύπωση στον εκλεγμένο Δήμαρχο ότι μπορεί για 4 ή για 5  χρόνια να κάνει ότι θέλει, από το καλύτερο μέχρι το χειρότερο. Το κακό δε είναι, ότι όλοι πρέπει να πειθαρχούν άκριτα, στον παντογνώστη άρχοντα. Λίγες δυστυχώς οι ελεύθερες φωνές.

Ε, αυτό είναι απαράδεκτο, απέτυχε, το απέρριψε η κοινωνία και πρέπει να το αλλάξει ο Κλεισθένης. Πρόταση:

Δύο ψηφοδέλτια ενιαία σε κάθε Δήμο. Ένα για υποψηφίους Δημάρχους, κι άλλο ένα για υποψηφίους Δημοτικούς και τοπικούς  Συμβούλους. Είναι αναγκαιότητα και πρέπει να κοπεί ο ομφάλιος λώρος εξάρτησης του Δημοτικού Συμβούλου από τον εκάστοτε Δήμαρχο. Αν θέλουμε να προχωρήσουμε, πρέπει τα Δημοτικά Συμβούλια να έχουν απεριόριστα ελευθερία γνώμης και έκφρασης πραγματικά και όχι στα χαρτιά.

3.Θητεία Δημοτικών Αρχόντων

Κάθε τέσσερα χρόνια εκλέγονται οι Δημοτικές Αρχές κι όποιος θέλει μπορεί να είναι υποψήφιος όσες φορές επιθυμεί. Έχουμε ικανότατους Δημάρχους και Δημοτικά Συμβούλια εκλεγμένους για 4 και 5 θητείες. Δυστυχώς αυτό το μήνυμα η Κοινωνία δεν το μετέφρασε θετικά, αλλά μόνιμη επωδός της είναι, ότι ΄΄Όλοι ίδιοι είναι΄΄ και ότι ΄΄Όλα για την Κουτάλα γίνονται΄΄ . Με βάση αυτή τη θλιβερή  κοινωνική παραδοχή και επειδή η αυτοδιοίκηση δεν έπεισε τους Πολίτες ότι μπορεί το ίδιο πρόσωπο να προσφέρει για πολλά χρόνια ανιδιοτελώς, ο Κλεισθένης πρέπει αναπόφευκτα να περιορίσει τη θητεία των Δημοτικών Αρχόντων. Πρότασή μας:

Οι δύο θητείες, είναι υπέρ αρκετές για δόξα και προσφορά.

4.Διοίκηση-Διαφάνεια-Αξιοκρατία

Αν υπάρχει σήμερα ένας Δήμαρχος ο οποίος μπορεί να ισχυριστεί ότι λειτουργεί και εργάζεται με διαφάνεια και εφαρμόζει αξιοκρατία, μάταια θα επιχειρηματολογήσει και κανέναν δεν θα πείσει. Γνωρίζουμε και εκτιμούμε βαθύτατα πολλούς αιρετούς άρχοντες οι οποίοι έκαναν τεράστιες προσπάθειες να πορευθούν έτσι. Δυστυχώς όμως δεν τα κατάφεραν, ΄΄γιατί έτσι λειτουργεί το σύστημα΄΄.

Ε, αυτό το σύστημα έκανε τον κύκλο του, απέτυχε, καταδικάστηκε στη συνείδηση της κοινωνίας και πρέπει να το αλλάξει ο Κλεισθένης. Πρόταση:

Θεσμοθέτηση πλαισίου κανόνων και αρχών για πραγματική Λογοδοσία και κοινωνικό έλεγχο αποτελέσματος έργου. Έξω οι προσλήψεις από τους Δήμους . Πρέπει να καταλάβουμε  ότι ο Δήμαρχος και το Δημοτικό Συμβούλιο είναι πολιτικά όργανα και εμπορεύονται ελπίδες, δεν προσλαμβάνουν υπαλλήλους που κατά σύμπτωση είναι ψηφοφόροι τους. Τέρμα τα ρουσφέτια θεσμοθετώντας ένα μικρό ΑΣΕΠ  στον κάθε Δήμο. Όλες οι αποφάσεις του Δημάρχου και των συλλογικών οργάνων στο διαδίκτυο, Όλα στο φως, για να μας ελέγχει η Κοινωνία.

5.Οικονομική Διαχείριση-Σπατάλη-Διαφθορά-Έργα

Ένας καλόπιστος μελετητής των οικονομικών πεπραγμένων της αυτοδιοίκησης σήμερα πολλά θα έχει να καταμαρτυρήσει για το είδος και τη σκοπιμότητα μερικών της εξόδων. Αβίαστα θα βγει συμπέρασμα ότι,΄΄ κάποια πλειοψηφία κάνει ότι θέλει ή δεν ξέρει τι κάνει΄΄ Δυστυχώς οι πολυπόθητες αυτοδιοικητικές πλειοψηφίες τόσα χρόνια, δεν μπόρεσαν να διαχειριστούν καλά τα οικονομικά τους, απασχολούν καθημερινά το πανελλήνιο με οικονομικά σκάνδαλα, έγιναν αναξιόπιστοι και δίκαια η αυτοδιοίκηση καταλαμβάνει μία από τις πρώτες θέσεις στη διαφθορά και στη σπατάλη. Πρόταση:

Θεσμοθέτηση πλαισίου και κανόνων στην οικονομική διαχείριση, με κύριους άξονες τον έλεγχο και την τιμωρία για κάθε παραβάτη. Διαπαραταξιακός και κοινωνικός έλεγχος στα Δημοτικά Έργα. Καμία ανάθεση και Προμήθεια ΄΄στα κρυφά και στους δικούς μας για εκλογική πελατεία΄΄. Όλα με προκηρύξεις , κανόνες και διαφάνεια.<< Πρέπει επιτέλους στο νόμιμο να αποδοθεί και το ηθικό>>. Είναι απαίτηση της κοινωνίας και έτσι θα ανακτήσει η Αυτοδιοίκηση τη χαμένη Αξιοπιστία της. 

6.Παρεχόμενες Υπηρεσίες – Εξυπηρέτηση του Πολίτη

Δεν μπορεί να είναι περήφανε σήμερα η Τοπική Αυτοδιοίκηση γι αυτά που προσφέρει στους Πολίτες . Δεν μπόρεσε να αντιμετωπίσει τα καθημερινά προβλήματα. Ούτε το πιο απλό δεν έχουν κάνει σε ορισμένους Δήμους . Δεν έχει τη δυνατότητα σήμερα ο Πολίτης να αναγγείλει τηλεφωνικά μία βλάβη στην ύδρευση, στον ηλεκτροφωτισμό, ένα πρόβλημα στην καθαριότητα και πρέπει να πάει στο Δημαρχείο, να ψάξει να τους βρει, να τους παρακαλέσει κι αν αυτοί θέλουν, κι αν είναι εργάσιμη ημέρα, κι αν είναι δικός μας,.. κι αν μας ψηφίζει,.. κι αν..   Δεν προχωράει έτσι η κοινωνία, Γι αυτό προτείνουμε ο Κλεισθένης,

Να υποχρεώσει όλους τους Δήμους να αποκτήσουν πιστοποιητικό ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών, θεσμοθετώντας ΚΕΠ στο Δήμο, συνήγορο του Δημότη, κάρτα του Δημότη, κίνητρα, Πόρους, αλλά και έλεγχο.

Κλείνουμε με τους άλλοτε προκλητικά παχυλούς και ΄΄διπλούς – τριπλούς μισθούς Δημάρχων Αντιδημάρχων κ.λ.π΄΄ Οφείλουμε να ομολογήσουμε ότι πάρθηκαν και γενναίες αποφάσεις μέχρι τώρα για να μπει τέλος σ αυτά και είναι απαίτηση των Πολιτών να γνωρίζουν τη θέση του καθενός μας. Συμφωνούμε ή Διαφωνούμε ; Πρόταση:

Έξοδα παράστασης στο ελάχιστο ή   ΝΑΙ στην Άμισθη Αυτοδιοίκηση.

Έτσι θα διαχωρίσουμε τους ΄΄εραστές της Προσφοράς ΄΄ από τους επαγγελματίες της Αυτοδιοίκησης .

Αγαπητοί Πολίτες

Καταθέτουμε σήμερα στην Κοινωνία αυτές τις θέσεις, απόψεις και προτάσεις, δηλώνοντας αισιόδοξοι για το μέλλον της αυτοδιοίκησης . Πιστεύουμε ότι υπάρχουν ακόμα, σωστοί άνθρωποι για να υπηρετήσουν τους Πολίτες.

 

Των Αστέριου Βασιλάκου και Ευριπίδη Τσιρογιάννη

Comments (0)

Tags: , ,

Γ. Κωτσός: Ο Κλεισθένης Ι θεσμοθετεί το πολιτικό παζάρι στην αυτοδιοίκηση

Posted on 25 Μαΐου 2018 by admin

Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας – Δήμαρχος Μουζακίου κ. Γιώργος Κωτσός παρέστη στην ανοιχτή εκδήλωση που διοργάνωσε η Ν.Ε. του ΣΥΡΙΖΑ Λάρισας για τον «Κλεισθένη Ι» και τοποθετήθηκε ενώπιον του συμμετέχοντα Υπουργού Εσωτερικών κ. Πάνου Σκουρλέτη, επισημαίνοντας για το σχέδιο νόμου τα εξής:

«Κύριε Υπουργέ, αγαπητοί συνάδελφοι, φίλες και φίλοι

Όλο το προηγούμενο διάστημα ακούσαμε πάρα πολλά από κυβερνητικά στελέχη και κυρίως από εσάς κ. Υπουργέ, για προώθηση σημαντικότατων θεσμικών μεταρρυθμίσεων στην αυτοδιοίκηση, οι οποίες πρωτίστως θα ενδυναμώσουν την δημοκρατική λειτουργία της, γεγονός που μας έκανε να πιστέψουμε ότι θα γίνουν αλλαγές προς την θετική κατεύθυνση!

Δυστυχώς, όχι μόνο απογοητευτήκαμε, αλλά το σχέδιο νόμου που παρουσιάσατε επιβεβαιώνει την αρχαία ρήση… «ώδινεν όρος και έτεκενμύν», αφού πέρα από την επιβεβλημένη αντιμετώπιση θεμάτων τεχνικής φύσεως, επικεντρώνεται κυρίως στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος για την ανάδειξη των Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών!

Μετά και την πρόσφατη πρωτοφανή αντιμετώπισητωναιρετών της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης στην Βουλή, αλλά και από εσάς στο Υπουργείο που μαςαγνοήσατε την ημέρα που ήρθαμε να σας συναντήσουμε, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι υπάρχει από την πλευρά της κυβέρνησης μια προσπάθεια να ελέγξει με έμμεσο τρόπο στις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, τις δυνάμεις που αντιτίθενται στην διοικητική και λειτουργική φιλοσοφία της για την Τ.Α.

Του λόγου το αληθές επιβεβαιώνουν η άρνηση για εκτενή ειλικρινή διάλογο χωρίς ιδεοληπτικά πολιτικά προαπαιτούμενα με τους αυτοδιοικητικούς εκπροσώπους, αλλά και η εμμονή στην άμεση εφαρμογή ενός δικιάς της έμπνευσης εκλογικού συστήματος, που θέλει μεν να το ονομάζει«απλή αναλογική», αλλά η αλήθεια είναι ότι θα ευνοεί εντέχνως δημοτικές παρατάξεις μειοψηφικής και όχι πλειοψηφικής δυναμικής!

Διερωτώμαι κ. Υπουργέ!

Δεν σας προβληματίζει το πλήθος των απορριπτικών αποφάσεων που εξέδωσαν εκατοντάδες Δημοτικά Συμβούλια ανά την Ελλάδα, για το σχέδιο νόμου του «Κλεισθένη Ι»;

Δεν σας απασχολεί η πληθώρα ενστάσεων που έχουν εκφράσει οι ηγεσίες της ΚΕΔΕ, της ΕΝΠΕ, των ΠΕΔ, αλλά και πολλές Δημοτικές και Περιφερειακές Αρχές για το νέο εκλογικό σύστημα που προωθείτε και το οποίο είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει χαοτική κατάσταση στην αυτοδιοίκηση;

Όσο κι’ αν επιμένετε στα περί του αντιθέτου, το κείμενο του νομοσχεδίου σας είναι αρκετά αποκαλυπτικό και χωρίς αμφιβολία μπορώ να πω ότι το νέο εκλογικό σύστημα δεν έχει καμία σχέση με την απλή και άδολη αναλογική που ευαγγελίζονταν η Αριστερά εδώ και πολλές δεκαετίες! Το αντίθετο, εμπεριέχειπαραδοξότητες που είναι άξιες απορίας!

Κατ’ αρχήν, βασικό παράδοξο είναι το γεγονός ότι μία κυβέρνηση που έχει εκλεγεί με σύστημα ενισχυμένης αναλογικής, θέλει να εφαρμόσει ένα σύστημα τύπου«απλής αναλογικής», χωρίς εξασφάλιση ευρύτερων πολιτικών συναινέσεων, εκμεταλλευόμενη την Κοινοβουλευτικήπλειοψηφία που της έδωσε η ενισχυμένη αναλογική!

Επίσης, περιορίζει τον αριθμό των υποψήφιων δημοτικών συμβούλωνστα ψηφοδέλτια των υποψηφίων Δημάρχων και την κοινωνική συναίνεση που θα μπορούσε να εκφραστεί μέσα από ευρύτατη συμμετοχή ανθρώπων σε κάθε συνδυασμό, την μεταφέρει στην εκλογική αναμέτρηση της δεύτερης Κυριακής!

Η εν λόγω διάταξη είναι αντιδημοκρατική και ευνοεί ξεκάθαρα τα«παζάρια» μεταξύ των επικρατέστερων υποψηφίων Δημάρχων (πρώτου και δεύτερου), μετά την 1η Κυριακή, για το ποιος θα γίνει Δήμαρχος την 2η Κυριακή, αφού η εκλογή των δημοτικών συμβούλων θα έχει οριστικοποιηθεί.Αυτό δεν είναι σε καμία περίπτωση απλή αναλογική, αλλά ένα «δούνε και λαβείν» μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης Κυριακής! Η απλή αναλογική και η αρχή της αντιπροσωπευτικότητας όπου στηρίζεται, θα προϋπόθεταν ανοιχτά ψηφοδέλτια, αλλά και την εκλογή του Δημάρχου από την πρώτη Κυριακή, η οποία θα βασίζεται στις προτιμήσεις των ψηφοφόρων και όχι σε πολιτικά αλισβερίσια!

Το ίδιο συμβαίνει και με τη σύνθεση τηςΟικονομικής Επιτροπήςστους Δήμους η οποία αναβαθμίζεται επιφορτιζόμενη με λήψη αποφάσεων (που ελάμβανε μέχρι σήμερα το Δημοτικό Συμβούλιο), για σειρά κοινωνικών θεμάτων και προβλημάτων της καθημερινότητας των πολιτών! Υπάρχουν περιπτώσεις όπου η αντιπροσώπευση του συνδυασμού του νεοεκλεγέντος Δημάρχου είναι μεγαλύτερη… Στους μεγάλους Δήμους όμως ενισχύονται οι μειοψηφίες πουαν τα βρουν μεταξύ τους, τότε ο Δήμαρχος με τον συνδυασμό του, ουσιαστικά δεν θα μπορούν να ασκήσουν διοίκηση στην διάρκεια της θητείας τους.

Ένα ακόμη χαρακτηριστικό παράδοξο είναι η επιβολή ανώτερου ποσοστού 40% στη συμμετοχή γυναικών στα ψηφοδέλτια! Η διάταξη αυτή δεν έχει βέβαια καμία σχέση με την απλή αναλογική και τις αρχές της ισότητας και των ίσων ευκαιριών που η κυβέρνηση προτάσσει συνεχώς στην εφαρμογή πολιτικών επιλογών της.

Κύριε Υπουργέ,

Το νέο εκλογικό σύστημα που προωθείτε προς ψήφιση στο πλαίσιο του «Κλεισθένη Ι», θεσμοθετεί το πολιτικό «παζάρι», το πολιτικό «πάρε – δώσε» στην αυτοδιοίκηση και μετατρέπει τις μειοψηφίες σε ρυθμιστές της διοικητικής λειτουργίας των ΟΤΑ.

Οι μειοψηφίες μέσα από διάφορες μεθόδουςπολιτικής συναλλαγής μεταξύ τους, θα μπορούν πλέον να επιβάλλουν τα «θέλω» τους στις πλειοψηφίες, οι οποίες θα μετατραπούν μοιραία σε ατυχή έρμαιά τους, με αποτέλεσμα την μετεκλογική νόθευση τηςλαϊκής βούλησης και διοικητικής εντολής!

Θέλω να πιστεύω ότι δεν είναι αυτή η επιδίωξή σας!

Όλοι επιθυμούμε τη βελτίωση των διαδικασιών ανάδειξης των αυτοδιοικητικών αρχών, στη βάση όμως ενός εκλογικού συστήματος το οποίο θα εγγυάται την πολιτική ομαλότητα και την δυνατότητα άσκησης ισχυρής και αποδοτικής διοίκησης, που θα δίνει γρήγορα τις απαιτούμενες λύσεις στα προβλήματα των ανθρώπων.

Γι’ αυτό άλλωστε ετοιμάσαμε και καταθέσαμε ένα δυναμικό πλαίσιο εμπεριστατωμένων προτάσεων προς αυτή την κατεύθυνση, τις οποίες πρέπει να λάβετε πολύ σοβαρά υπόψη το επόμενο χρονικό διάστημα και να προχωρήσετε στις απαραίτητες αλλαγές του νομοσχεδίου.

Αναμφισβήτητα η αυτοδιοίκηση αποτελεί βασικό αναπτυξιακό πυλώνα στη χώρα μας. Για να μπορέσει όμως να εκπληρώσει την αποστολή της με τους καλύτερους δυνατούς όρους, απαιτείται από τη μια πλευρά η εξασφάλιση της κυβερνησιμότητας για τις νεοεκλεγείσες αρχές και από την άλλη ηουσιαστική θεσμική αυτοτέλειά της.

Πρέπει να της δοθεί η δυνατότητα να αξιοποιήσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό τους πόρους του ΕΣΠΑ, δεδομένου ότι έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι είναι ένας μηχανισμός ο οποίος μπορεί ευέλικτα, αλλά και αποτελεσματικά, να μεγιστοποιήσει τα οφέλη από οποιοδήποτε χρηματοδοτικό εργαλείο.

Ως ΠΕΔ Θεσσαλίας έχουμε ήδη διατυπώσει με σαφήνεια τις θέσεις μας για τη στρατηγική και τα μέτρα που χρειάζεται να παρθούν προκειμένου να επιτευχθεί η οικονομική ανάκαμψη των ΟΤΑ. Μιλήσαμε για δημοσιονομική αποκέντρωση, αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, ορθολογική κατανομή των ΚΑΠ και πολλά άλλα.

Είναι σαφές όμως ότι για να έχουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα θα πρέπει η συνεργασία κράτους – αυτοδιοίκησης να διέπεται από όρους αληθινής συνεργασίας και ισοτιμίας.

Πεποίθησή μου είναι ότι ο ορθολογικός έλεγχος δαπανών των φορέων κρατικής εξουσίας, οριοθετεί και διαμορφώνει τρόπους σωστής και αποτελεσματικής άσκησης των αρμοδιοτήτων τους, διασφαλίζοντας τα ζητούμενα που είναι η σώφρονα διαχείριση του δημόσιου χρήματος και η αξιοποίηση του μεγαλύτερου μέρους του για αναπτυξιακές παρεμβάσεις.

Παράλληλα, θα πρέπει να ξεκαθαριστούν οριστικά οι ρόλοι, οι αρμοδιότητες, οι πόροι και οι λειτουργίες του κεντρικού κράτους, των Περιφερειών και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Επιβάλλεται δε, να τεθούν σε νέα πιο στενή διαχειριστική βάση οι όροι συνεργασίας των περιφερειών με τους Δήμους, κυρίως ως προς την αξιοποίηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ.

Είναι βασικά ζητούμενα τα οποία η κεντρική εξουσία θα πρέπει να τα λάβει πολύ σοβαρά υπόψη στη δόμηση του νέου αυτοδιοικητικού συστήματος, όπου οι ΟΤΑ θα έχουν αυτόβουλη δράση και πραγματική οικονομική αυτοτέλεια, με ξεκάθαρο και μακροπρόθεσμοδιαχειριστικό και αναπτυξιακό ορίζοντα.

 

 

Comments (0)

Tags: , ,

Η ΑΝΤΑΡΣΥΑ Καρδίτσας για το ν/σ για τους ΟΤΑ Κλεισθένης

Posted on 14 Μαΐου 2018 by admin

Με βαρύγδουπους τίτλους, η κυβέρνηση έφερε το Ν/Σ για τους ΟΤΑ και περιφέρειες με την ονομασία «Κλεισθένης Ι».Το νομοσχέδιο κινείται στον αντίποδα των αγώνων και των αιτημάτων του εργατικού κινήματος και των κινημάτων στις πόλεις. Θέλει τους Δήμους επιχειρήσεις και τους Δημάρχους και περιφερειάρχες μάνατζερ. Είναι κλιμάκωση της επίθεσης ενάντια στο κόσμο που αγωνίζεται για να σώσει το περιβάλλον και τους ελεύθερους χώρους, ένα δώρο για τους επιχειρηματίες και “επενδυτές”, όπως αυτούς που καταστρέφουν για χάρη του κέρδους από το Ελληνικό μέχρι το Βόλο και τα βουνά των Αγράφων στην Καρδίτσα.

«Διεύρυνση της δημοκρατίας» λέει η κυβέρνηση  με το πρόσχημα της εισαγωγής της απλής αναλογικής. «Διάλυση των ΟΤΑ και ακυβερνησία», κραυγάζει το γαλαζοπράσινο κατεστημένο. Όμως από κοινού μέχρι τώρα, συναγωνίζονταν ποιος καλύτερα θα εφαρμόσει το σύνολο των αντιλαϊκών – αντεργατικών μέτρων, ειδικά στους ΟΤΑ. Από κοινού υλοποίησαν την πολιτική επιβολής φόρων, των ελαστικών σχέσεων εργασίας, της εμπορευματοποίησης κοινωνικών τομέων, αποδέχτηκαν την περιστολή της κρατικής χρηματοδότησης, τη διεύρυνση της ανταποδοτικότητας, της διασύνδεσης των τοπικών οργάνων με τις επιχειρήσεις και τις επιδιώξεις τους,  διαχειρίστηκαν εν τέλει την ίδια πολιτική.

Με το νέο νομοσχέδιο επιδιώκουν

  1. Νέα αφαίμαξη του λαϊκού εισοδήματος με την ένταξη στα  ανταποδοτικά τέλη και άλλων υπηρεσιών,  όπως των  υπηρεσιών πρασίνου. Επιπλέον  μεταφορά νέων φόρων, όπως πχ οι προτεινόμενες αλλαγές για το «Ενιαίο Ανταποδοτικό Τέλος» με πρόβλεψη για ανεξέλεγκτο και χωρίς όρια καθορισμό του ύψους τους. Την ίδια στιγμή,  που με το Μεσοπρόθεσμο, οι ΚΑΠ παραμένουν μειωμένοι πάνω από το  60% και μέχρι και το 2021 .
  2. Με το νέο νομοσχέδιο εκείνο που στρατηγικά επιδιώκεται είναι οι πόροι των ΟΤΑ να έχουν ως κύρια πηγή τους την ανταποδοτικότητα και την επιχειρηματικότητα και η κρατική χρηματοδότηση να έχει βοηθητικό χαρακτήρα και να συμβάλει σε αυτές και στο φοροεισπρακτικό «κυνήγι»  των δήμων.

Με βάση αυτό οι ΟΤΑ και οι Περιφέρειες, δημοτικές επιχειρήσεις, αναπτυξιακές Α.Ε. κάθε είδους, διαδημοτικά δίκτυα και οι σύνδεσμοί τους αποκτούν  νέο θεσμικό πλαίσιο για  να συμβάλουν καλύτερα και  πιο αποτελεσματικά στις ανάγκες της καπιταλιστικής κερδοφορίας και ανταγωνιστικότητας.

Είναι χαρακτηριστικό πως στα κεφάλαια με τίτλο «Ρυθμίσεις για την ενίσχυση της αναπτυξιακής  δράσης και της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ» και «Νέα πεδία αναπτυξιακής δράσης στην Τ.Α. και τα Ν.Π. των ΟΤΑ» ανοίγονται  νέα πεδία για την προώθηση της επιχειρηματικότητας με  την αποφασιστική συνδρομή των ΟΤΑ σε έργα και υποδομές για να υπηρετήσουν τους  σχεδιασμούς μεγάλων καπιταλιστικών επιχειρήσεων.  Θεσμοθετούν την δημιουργία  Α.Ε. για απόκτηση πρόσβασης σε επενδυτικά κεφάλαια και εμπλοκή σε παραγωγή και διανομή ενέργειας, μεταφορές κλπ. Εκχωρούν στην  επιχειρηματική κερδοσκοπία  του κεφαλαίου, φυσικούς  πόρους  και δημοτικής γης, τη δυνατότητα  παραχώρησης  δημοτικής ακίνητης περιουσίας και των υποδομών τους , με  κάθε είδους διευκολύνσεις και φοροαπαλλαγές.

Μεγάλο μέρος αφιερώνετε για τον  μετασχηματισμό και την λειτουργία  των ΦοΣΔΑ σε Α. Ε.,  για την ταχύτερη ιδιωτικοποίηση της διαχείρισης των απορριμμάτων.

Οι διατάξεις για το «Οικονομικό Παρατηρητήριο», καθώς και αυτές για τον «λογαριασμό εξυγίανσης των ΟΤΑ» καθορίζουν ότι τυχόν προσφυγή των δήμων στον «λογαριασμό» επιτρέπεται μόνο αφού πρώτα έχουν εξαντλήσει τα περιθώρια αναζήτησης τραπεζικού δανεισμού τους, διάταξη που έχει προσφάτως περάσει η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ. Δηλαδή εάν δεν έχουν συμφέρον οι τράπεζες να επενδύσουν στους χρεοκοπημένους δήμους, αναλαμβάνει το υπουργείο Εσωτερικών να επιβάλει σε προγραμματική συμφωνία με τον κάθε  δήμο  το σχέδιο «εξυγίανσης»,  με απολύσεις, ιδιωτικοποιήσεις, συρρίκνωση υπηρεσιών, επιπλέον φόρους, κ.λπ.

Έτσι θεσμοποιούν πλέον σχεδόν ολοκληρωτικά την επιχειρηματική λειτουργία των δήμων.Οι δήμοι μετατρέπονται πλήρως σε μακρύ χέρι του κεντρικού κράτους/διαχειριστικό μηχανισμό/ εταιρία διαχείρισης- ιδιωτικοποίησης.

Όμως, για ποιο πράγμα γίνεται ο καυγάς;

Για το «πάπλωμα», και όχι για την ουσία,  ποιος και με ποιον τρόπο θα διαχειριστεί καλύτερα τις νέες αντιλαϊκές ρυθμίσεις.  Απλή αναλογική για ευρύτερες συναινέσεις που επιδιώκει ο ΣΥΡΙΖΑ ή μπορούμε και μόνοι μας να τα υλοποιήσουμε, χωρίς ενοχλητικές φωνές και μπερδέματα που κραυγάζουν από την άλλη το γαλαζοπράσινο κατεστημένο στους ΟΤΑ,  γιατί φοβούνται ότι θα χάσουν το μονοπώλιο της δημοτικής-περιφερειακής εξουσίας και για αυτό μιλούν για ακυβερνησία και ζητούν να παραμείνει το εκλογικό σύστημα ως έχει και η θητεία στα 5 χρόνια.

Υπάρχει όμως «κάτι πιο βαθύ» που τους ενώνει όπως η  εξυπηρέτηση των συμφερόντων της οικονομικής ολιγαρχίας και της διατήρησης της κυριαρχίας της, ανεξάρτητα από τον καυγά τους για τη νομή της εξουσίας.

Το πραγματικό δίλημμα και για τους δήμους και τις περιφέρειες είναι το ποια πολιτική υλοποιούν. Την αντιλαϊκή-μνημονιακή πολιτική που απαιτούν καπιταλιστές, κυβερνήσεις, Ε.Ε. και ΔΝΤ ή τη σύγκρουση με αυτή υπέρ των συμφερόντων της εργατικής τάξης και των φτωχών λαϊκών στρωμάτων, και όχι αποκλειστικά ο τρόπος εκλογής.

Ενώ η σκέψη για ποσοστό πλαφόν που θα αποκλείει  μικρές δυνάμεις είναι στο τραπέζι.

Παράλληλα η συνέχιση εκλογής του δημάρχου από δεύτερο γύρο για να φαίνεται ότι εκφράζει την αποδοχή απόλυτης πλειοψηφίας, και όχι από το δημοτικό συμβούλιο, εμπεδώνει το δήμαρχο-κεντρικό μοντέλο. Ταυτόχρονα και όσα προβάλλονται ως θεσμοί συμμετοχής των πολιτών (πχ επιτροπές διαβούλευσης), αποτελούν διακοσμητικά όργανα χωρίς ουσιαστικές αρμοδιότητες.

Η ΑΝΤΑΡΣΥΑ ήταν και είναι ενάντια και στις προηγούμενες με τον «Καλλικράτη» αλλά και με τις νέες του «Καλλισθένη»  «μεταρρυθμίσεις» και «εκσυγχρονισμούς» που λένε,  για να αποκρύψουν την ουσία των καπιταλιστικών αναδιαρθρώσεων. Αγωνιζόμαστε για ένα  διαφορετικό μοντέλο  λειτουργίας και διαχείρισης των κοινών, σε μια άλλη κοινωνία,  χωρίς εκμετάλλευση ανθρώπου από άνθρωπο  με ισότητα και δικαιοσύνη, χωρίς φτώχεια διακρίσεις  και πολέμους, όπου το περιβάλλον και οι ζωές μας είναι πάνω από τα κέρδη, με πραγματικά δημοκρατικούς θεσμούς, όπου την εξουσία όλη θα κρατά στα χέρια του ο εργαζόμενος λαός.

Διεκδικούμε την διαγραφή του χρέους, την έξοδο από το ευρώ και τη ΕΕ, την κατάργηση των μνημονίων και των αιματοβαμμένων πλεονασμάτων στους προϋπολογισμούς. Μαζικές προσλήψεις και μονιμοποίηση όλων των συμβασιούχων εδώ και τώρα. Καμία ιδιωτικοποίηση των δημοτικών υπηρεσιών.

Αντί για κλιμάκωση των εξοπλισμών που οδηγούν σε εμπλοκή σε πολέμους, αύξηση τώρα της κρατικής χρηματοδότησης, των ΚΑΠ και των ΣΑΤΑ ώστε να στηριχτούν οι παιδικοί σταθμοί, το Βοήθεια στο Σπίτι, προγράμματα στέγασης, πρόνοιας για τους φτωχούς και τους πρόσφυγες. Άμεση απόσυρση των Δήμων από τους πλειστηριασμούς για χρέη, σε βάρος των φτωχοποιημένων δημοτών.

Διεκδικούμε απλή αναλογική, ισότιμη συμμετοχή, δικαίωμα συμμετοχής στους μετανάστες.

 

Comments (0)

Tags: , ,

Η Λαϊκή Συσπείρωση Θεσσαλίας για τον Κλεισθένη

Posted on 10 Μαΐου 2018 by admin

Στην συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Θεσσαλίας (8/5/18), που συζητήθηκε το Ν/Σ για το πλαίσιο λειτουργίας της Τοπικής & Περιφερειακής διοίκησης, με την επωνυμία «Κλεισθένης Ι», οι σύμβουλοι της Λαϊκής Συσπείρωσης που στηρίζεται από το ΚΚΕ, έκαναν ουσιαστική κριτική τόσο στο παλιό όσο και στο νέο αντιλαϊκό πλαίσιο λειτουργίας της Τοπικής και Περιφερειακής Διοίκησης, το οποίο υπηρετούν και οι παρατάξεις Ν.Δ, ΣΥΡΙΖΑ, ΠΑΣΟΚ, ΑΝΕΛ, Οικολόγοι, Χ.Α και γι’ αυτό κατέληξαν σχεδόν όλοι μαζί σε ένα ψήφισμα, παρά τις όποιες απόψεις που εξέφρασαν στην συζήτηση.

Οι σύμβουλοι της Λαϊκής Συσπείρωσης, κατέθεσαν ξεχωριστή πρόταση ψηφίσματος, την οποία αρχικά το προεδρείο του Περιφερειακού Συμβουλίου, συνεπικουρούμενο από την επικεφαλής εκείνη την ώρα σύμβουλο του ΠΑΣΟΚ, προσπάθησε αυθαίρετα να αποφύγει να θέσει σε ψηφοφορία, αλλά κάτω από την επιμονή των συμβούλων της Λαϊκής Συσπείρωση το έθεσε σε ψηφοφορία δια βοής, ενώ θα έπρεπε να γίνει ονομαστική όπως για τα άλλα θέματα, δείχνοντας ότι ενοχλήθηκαν από την κριτική μας.

Το ψήφισμα που κατατέθηκε και ψηφίστηκε τελικά μόνο από τους συμβούλους της Λαϊκής Συσπείρωσης, είναι το παρακάτω:

 

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

«Με αφετηρία το νέο κύκλο των αναδιαρθρώσεων στο χώρο της Τοπικής-Περιφερειακής Διοίκησης που φέρνει με το Ν/Σ “Κλεισθένης 1” η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, στήνεται διευρυμένα ένα πλαίσιο αποπροσανατολισμού και καθυπόταξης των εργατικών λαϊκών στρωμάτων, εν μέσω διευρυμένης φτώχειας, ανεργίας και γενικευμένης ανασφάλειας, που κλιμακώνεται και προσαρμόζεται στις ανάγκες της νέας φάσης του κύκλου της καπιταλιστικής ανάπτυξης, της αναμόρφωσης του αστικού πολιτικού συστήματος.

Εκφράζουμε την αντίθεσή μας στο παλιό και νέο νομοθετικό αντιλαϊκό νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την λειτουργία της Τοπικής & Περιφερειακής Διοίκησης.

Οι νέες αλλαγές που προωθούνται με το Ν/Σ «Κλεισθένης 1» δεν συνιστούν φιλολαϊκή μεταρρύθμιση, αλλά παραπέρα ευθυγράμμιση της Τοπικής και Περιφερειακής Διοίκησης με τους στόχους και επιδιώξεις του κεφαλαίου. Χαρακτηριστικά: 

  • Προχωρά σε νέα ληστεία στο λαϊκό εισόδημα με την ένταξη στην ανταπόδοση και των υπηρεσιών πράσινου. Μέτρο που θα έχει ως άμεσο αποτέλεσμα την αύξηση των ανταποδοτικών τελών από το 2019 και που μπορεί να ξεπεράσει το 50%.
  • Προχωρά σε σταδιακή μεταφορά νέων φορολογικών βαρών στις πλάτες των λαϊκών νοικοκυριών και νομιμοποίηση παλιών μέσω της Τ.Δ. Αυτό το προαναγγέλλουν και το προδικάζουν σειρά από διατάξεις, όπως αυτές της κατηγοριοποίησης των δήμων, καθώς και οι άλλες που φέρνουν σειρά από αλλαγές στην κατανομή των ΚΑΠ και τα κριτήρια που εισάγονται πχ “ίδια” έσοδα, επιχειρηματικότητα, κ.α.

         Την ώρα που με βάση ψηφισμένο νόμο και το Μεσοπρόθεσμο οι ΚΑΠ παραμένουν καθηλωμένοι και μειωμένοι κατά 62% έως και το 2021 τουλάχιστον. Αυτό που στρατηγικά επιδιώκεται είναι οι πόροι της τοπικής διοίκησης να έχουν ως κύρια πηγή τους την ανταποδοτικότητα και την επιχειρηματικότητα και η κρατική χρηματοδότηση να έχει “χαρακτήρα εξισορρόπησης”. Η κρατική χρηματοδότηση να συνεπικουρεί την επιχειρηματικότητα και την φοροεισπρακτική δεινότητα των δήμων.

Με βάση το Ν/Σ οι Δήμοι και Περιφέρειες, δημοτικές επιχειρήσεις, αναπτυξιακές Α.Ε. κάθε είδους, διαδημοτικά δίκτυα και οι σύνδεσμοι τους εξοπλίζονται με νέο θεσμικό πλαίσιο ώστε να συνδράμουν, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, πιο αποφασιστικά τις ανάγκες κερδοφορίας και ανταγωνιστικότητας του Κεφαλαίου.

  • Νομοθετούν μια δήθεν αυτοτελή υπηρεσία με την κύρια αρμοδιότητα σε διορισμένο και με θητεία ανώτερο κρατικό υπάλληλο που προέρχεται από το Μητρώο στελεχών, κάτω από τον έλεγχο του υπουργού Εσωτερικών και σειρά από άλλα διαχειριστικά όργανα ελέγχου, που ανεξάρτητα από ετικέτες, στόχο έχουν την απρόσκοπτη υλοποίηση της γενικής αντιλαϊκής πολιτικής και πυρήνα της την ανάκαμψη της κερδοφορίας του Κεφαλαίου.
  • Εδώ εντάσσονται και οι διατάξεις για το Οικονομικό Παρατηρητήριο καθώς και αυτές για το “Λογαριασμό εξυγίανσης των ΟΤΑ”. Κύριο εδώ είναι ότι παραμένει η διάταξη που έχει περάσει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, ότι τυχόν προσφυγή των δήμων στο Λογαριασμό επιτρέπεται μόνο αφού πρώτα έχουν εξαντλήσει τα περιθώρια αναζήτησης τραπεζικού δανεισμού τους. Αν οι τράπεζες δεν βρουν επενδυτικό ενδιαφέρον, αναλαμβάνει το υπουργείο Εσωτερικών να επιβάλλει – σε προγραμματική συμφωνία με τον εκάστοτε Δήμο – το σχέδιο, δηλαδή, συρρίκνωσης υπηρεσιών, επιπλέον φόρων, απολύσεις, ιδιωτικοποιήσεις κλπ!
  • Παραμένει το άρθρο που επιτρέπει να παύονται αιρετοί και όργανα “για σοβαρούς λόγους δημόσιου συμφέροντος με απόφαση υπουργού” και μένει το ίδιο ασαφές και απειλητικό για όποιον δεν συνεμορφώθη προς τας υποδείξεις του αστικού κράτους, για όποιον κοίταξε προς την μεριά των λαϊκών αναγκών.
  • Εξοβελίζεται η Αρνητική και Λευκή ψήφος για προϋπολογισμό και τεχνικό πρόγραμμα, όργανα διοίκησης, με την συγκρότηση και την λειτουργία των οργάνων διοίκησης με ευρύτερες συναινέσεις, για ενσωμάτωση του λαϊκού παράγοντα (Εκλογή δημάρχου με το 50+1, ενιαίο ψηφοδέλτιο σε Κοινότητες κάτω από 500 κατοίκους, δημοψηφίσματα, συμμετοχή της αντιπολίτευσης στα όργανα διοίκησης).
  • Αποδεχόμαστε μόνο το άρθρο για την εισαγωγή της Απλής Αναλογικής στην εκλογή των δημοτικών/περιφερειακών συμβούλων, στη βάση της ισοτιμίας της ψήφου)

 

Θεωρούμε ότι ΚΕΔΕ & ΕΝΠΕ, με βάση συνέδρια τους και μελέτες τους, έδωσαν έτοιμο υλικό στην κυβέρνηση για το βάθεμα των αντιδραστικών αναδιαρθρώσεων στην Τοπική & Περιφερειακή Διοίκηση, στην προσαρμογή της στις μνημονικές & δημοσιονομικές κατευθύνσεις. Ο “εκσυγχρονισμός” της κρατικής και τοπικής διοίκησης, που συνδέεται με τις γενικές ανάγκες του κεφαλαίου και της καπιταλιστικής ανάπτυξης, προχωράει και έχει την αποφασιστική συνδρομή τους.

Είναι αυτό το πλαίσιο που φέρνει την όλο και μεγαλύτερη αποδυνάμωση και αποσύνδεση της χρηματοδότησης των φορέων της Τ.Δ από το κράτος, την διασύνδεση της λειτουργίας της με τις ανάγκες της επιχειρηματικότητας,  την φοροεπιδρομή και την γενίκευση της ανταπόδοσης. Γι’ αυτά δεν λένε κουβέντα, απεναντίας λειτουργούν ως  επιταχυντές  ακόμη πιο αντιδραστικών εξελίξεων όπως είναι το αίτημα τους για άμεσο  πέρασμα της Π.Φ Υγείας, των Νοσοκομείων, των Νηπιαγωγείων στην Τοπική & Περιφερειακή Διοίκηση. 

Με αυτές τις θέσεις, επιδιώκουμε την οργάνωση της πάλης, την διεκδίκηση, την εναντίωση σε κυβέρνηση και τοπικές αρχές που στηρίζουν τις αντιδραστικές ανατροπές. Διεκδικούμε άμεσα αιτήματα, κόντρα στην πολιτική της ανταγωνιστικότητας και της κερδοφορίας του κεφαλαίου, που απαντούν σε σύγχρονες ανάγκες της εργατικής-λαϊκής οικογένειας.

Comments (0)

Tags: , ,

Κ. Αγοραστός: Εμείς δεν συμμετέχουμε σε κυνικά παιχνίδια εξουσίας

Posted on 09 Μαΐου 2018 by admin

Συνέντευξη στην εφημερίδα «ΤΑ ΝΕΑ» και τη δημοσιογράφο Εύη Σαλτού παραχώρησε ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ),  Περιφερειάρχη Θεσσαλίας Κώστας Αγοραστός. Αναλυτικά:

-Είπατε πως ο Κλεισθένης Ι θα πολλαπλασιάσει τα προβλήματα των ΟΤΑ…

-Κρίμα που χρησιμοποιούν το όνομα ενός σπουδαίου μεταρρυθμιστή για ένα προχειρογραμμένο σχέδιο νόμου, που μόνο μεταρρύθμιση δεν είναι. Το μόνο που αλλάζει είναι το εκλογικό σύστημα, οι άλλες διατάξεις έχουν ενσωματωθεί ως περιτύλιγμα. Δεν περιέχει ούτε μια θετική διάταξη. Είναι το χειρότερο σχέδιο νόμου για την Αυτοδιοίκηση, το οποίο εκπονήθηκε όχι μόνο ερήμην αλλά ενάντια στην Αυτοδιοίκηση.

– Μήπως η απλή αναλογική φοβίζει τις Περιφέρειες;

-Οποία αντίφαση: ο Υπουργός Εσωτερικών έλεγε μέχρι τώρα ότι θέλει να αποσυνδέσει τις αυτοδιοικητικές εκλογές από τις ευρωεκλογές για να αποπολιτικοποιηθούν και την περασμένη εβδομάδα στην Πολιτική Γραμματεία του ΣΥΡΙΖΑ αποφάσισαν, σύμφωνα με τις διαρροές στον τύπο, οι αυτοδιοικητικές να γίνουν ταυτόχρονα με τις εθνικές εκλογές, δηλαδή να κομματικοποιηθούν απόλυτα! Ποιος φοβάται, λοιπόν, τη λαϊκή ετυμηγορία και προσπαθεί να αλλοιώσει τη βούληση των πολιτών «παίζοντας» με τους θεσμούς και το εκλογικό σύστημα; Σίγουρα όχι οι Περιφέρειες.

Είναι ξεκάθαρο, λοιπόν, ότι δεν φοβόμαστε την απλή αναλογική. Δεν συμμετέχουμε όμως σε κυνικά παιχνίδια εξουσίας.Σκεφτόμαστε και υπολογίζουμετις επιπτώσεις τις οποίες θα επιφέρει η ακυβερνησία που θα δημιουργηθεί. Εγκλωβισμένη ακυβερνησία καθώς στην Αυτοδιοίκηση δεν προβλέπεται πρόωρη προσφυγή στις κάλπες.

Άλλωστε, για το τι πρόκειται να συμβεί, δεν χρειάζεται να γίνουμε μετά Χριστόν προφήτες. Υπάρχουν και σήμερα δήμοι όπου η πλειοψηφούσα παράταξη έχει χάσει την απόλυτη πλειοψηφία στο δημοτικό συμβούλιο και δεν μπορεί να ψηφίσει ούτε τον προϋπολογισμό. Αν αυτό σήμερα αφορά μετρημένους στα δάχτυλα δήμους, με την απλή αναλογική θα αφορά τη συντριπτική πλειονότητα   Περιφερειών και Δήμων. Δηλαδή, ακυβερνησία παντού.

– Διαβούλευση μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα γίνεται;

Κράτησαν κρυφό το σχέδιο νόμου για 14 μήνες και το έδωσαν για διαβούλευσηαρχικά για μόλις 10 εργάσιμες ημέρες. Η θέση της ΕΝΠΕ είναι ξεκάθαρη: η κυβέρνηση ν’ αποσύρει το σχέδιο νόμου και ξεκινούμε διάλογο με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και με βάση τις αποφάσεις των συνεδρίων της Αυτοδιοίκησης και την πρόταση Σχεδίου Νόμου που εκπόνησε η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας για τη μετεξέλιξη της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης σε Περιφερειακή Διακυβέρνηση. Εμείς δεν μιλάμε με συνθήματα αλλά με έργο. Έχουμε έτοιμο σχέδιο νόμου, το οποίο επιδώσαμε στο Υπουργείο Εσωτερικών και τα πολιτικά κόμματα και το οποίο μπορεί αμέσως να κατατεθεί στη Βουλή. Πολιτική βούληση χρειάζεται. Ιδού η Ρόδος λοιπόν…

– Τι θα έπρεπε να περιλαμβάνει μία μεταρρύθμιση για την Τοπική Αυτοδιοίκηση;

Δεν χρειάζεται να ανακαλύψουμε τον τροχό. Αρκεί να υιοθετήσουμε ό,τι ισχύει στις ώριμες δημοκρατίες και τις ανεπτυγμένες οικονομικά χώρες του πλανήτη καθώς, όπως οι επιστημονικές μελέτες, οι έρευνες και η διεθνής πρακτικήέχουν καταδείξει, όσο ισχυρότερη είναι η αυτοδιοίκηση σε μια χώρα, τόσο υψηλότερο είναι το εισόδημα των πολιτών της, τόσο περισσότερες δουλειές δημιουργούνται.

Συνοπτικά, Περιφερειακή Διακυβέρνηση σημαίνει συλλογική εργασία, να αποφασίζουν αυτοί (πολίτες) που καλούνται να υλοποιήσουν. Περιφέρειες με περισσότερες αρμοδιότητες σε περισσότερα πεδία πολιτικής, το απαραίτητο προσωπικό και τους απαιτούμενους πόρους να τις ασκήσουν καθώς και με κανονιστική αρμοδιότητα, δηλαδή τη δυνατότητα να νομοθετούν για τα τοπικά ζητήματακαι να δίνουν άμεσα λύσεις ρεαλιστικές, ανθρώπινες και αποτελεσματικές.

Comments (0)

Γλυκερία - Ακολούθησα ένα αστέρι
Παυλίνα Βουλγαράκη - Λαβύρινθοι
Κώστας Μακεδόνας - Είναι πια αργά
Βιολέτα Ίκαρη - Μαύρα
Χάρις Αλεξίου - Πόρτες ανοιχτές
Πυξ Λαξ - Χωρίς ντροπή
Γιάννης Πάριος - Θα σ΄ αγαπώ
Ραλλία Χρηστίδου - Μονάχη ταξιδεύω
Ελεωνόρα Ζουγανέλη - Έλα
Λαυρέντης Μαχαιρίτσας - Έλα ψυχούλα μου

 


The Fray - You found me
Billy Ocean - Loverboy
Cock Robin - The promise you made
Whitney Houston - How will I know
Demi Lovato - I will survive
Beloved - Sweet harmony
Sheryl Crow - My favorite mistake
Asia - Heat of the moment
Zucchero - Wonerful life
Tina Turner - In your wildest dreams

 


Αύγουστος 2019
Δ Τ Τ Π Π Σ Κ
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031